每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京
11月8日，美國商務(wù)部正式對中國輸美太陽能電池(板)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方首次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。
昨日(11月10日)，中國商務(wù)部就此事件首次出面回應(yīng)稱，中國政府嚴(yán)重關(guān)切此案，中方保留在世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)采取相應(yīng)措施的權(quán)利。
對此，國內(nèi)光伏業(yè)界人士認(rèn)為，進(jìn)入立案程序早在預(yù)期中，由于此次美方態(tài)度比較強(qiáng)硬，就算不征收100%的反傾銷稅，30%~40%的可能性也很大，而相應(yīng)征收報復(fù)性關(guān)稅，或許是解決之策。
美方態(tài)度強(qiáng)硬
美國商務(wù)部11月10日表示，將調(diào)查中國公司在美以不正當(dāng)?shù)牡蛢r銷售太陽能電池板，以及是否獲得不合法的政府補(bǔ)貼。美國國際貿(mào)易委員會(ITC)將對此事展開調(diào)查，并于12月5日投票決定美國企業(yè)的受損證據(jù)是否足以達(dá)到推進(jìn)此案的標(biāo)準(zhǔn)，接下來，美國商務(wù)部將在明年1月和3月就中國光伏企業(yè)對美銷售的太陽能電池板關(guān)稅作出初步?jīng)Q定。
中投顧問高級研究員李勝茂對此表示，“現(xiàn)在關(guān)鍵有兩個時間截點(diǎn)：一個是12月5日，這將決定中國光伏企業(yè)是否存在傾銷行為；另一個就是明年1月和3月，關(guān)系著征收關(guān)稅比率多少的問題?！?/p>
這并不是美國方面第一次針對中國光伏市場的行動。約在1年以前，美國鋼鐵工人聯(lián)合會針對中國的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向美國貿(mào)易代表辦公室要求進(jìn)行301調(diào)查。但是，301調(diào)查后來是無果而終。
李勝茂認(rèn)為，這次美方的態(tài)度強(qiáng)硬，加上又臨近美國大選以及該國貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭之際，各方面的因素都對中方不利，“雙反”最終很可能確定下來。
按照美國法律，美國商務(wù)部在判決“雙反”案件時一般使用準(zhǔn)司法性程序。該部將在明年1月至3月公布關(guān)于反傾銷的初步判決，反補(bǔ)貼的判決則不能晚于5月中旬。此外，關(guān)稅征收還具有90天的反溯力，即對美國商務(wù)部9日展開調(diào)查以前90天內(nèi)的貿(mào)易都適用。
東方日升董秘雪山行稱，雖然公司在美國的出口很少，現(xiàn)階段也主要是尚德、英利、天合光能等國內(nèi)大的光伏企業(yè)積極地抗辯，但公司還是密切關(guān)注“雙反”的進(jìn)展。如果美國正式確定征收關(guān)稅的話，公司也將加入抗辯的隊(duì)伍?！跋轮埽憬夥袠I(yè)協(xié)會將組織一些小范圍企業(yè)座談，討論此事。”
業(yè)界呼吁征收報復(fù)性關(guān)稅
對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日表示，美國在全球倡導(dǎo)的清潔能源領(lǐng)域主動挑起貿(mào)易摩擦，將自身競爭力因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問題歸咎于中國產(chǎn)品的競爭，并擬采取限制措施，中國公眾和企業(yè)對此強(qiáng)烈不滿。中國政府嚴(yán)重關(guān)切此案。
現(xiàn)在，對于中國光伏企業(yè)來說，最關(guān)心的就是如何應(yīng)對美方啟動的反傾銷調(diào)查。李勝茂稱，目前來看，企業(yè)和協(xié)會方面能做的努力都已經(jīng)做了，各種渠道都溝通過了，該向美國政府傳遞的聲音也都表達(dá)了。
在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的組織下，14家中國光伏企業(yè)已聯(lián)合抗辯美國“雙反”，并委托美國盛德律師事務(wù)所代理應(yīng)辯事宜。國內(nèi)4家光伏行業(yè)組織以及中國國際商會也都發(fā)表聲明，反對美方“雙反”調(diào)查。
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也坦言，中國的光伏企業(yè)自美國進(jìn)口的原材料和設(shè)備金額超過50億美元，而出口美國的光伏產(chǎn)品則不足20億美元。雙反調(diào)查是兩國政府之間的一個政治問題，現(xiàn)在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會也已經(jīng)無能為力了。
“應(yīng)對策略應(yīng)該是調(diào)整的時候了，應(yīng)該采取針鋒相對的政策進(jìn)行反制?！崩顒倜f道，“就是相應(yīng)征收報復(fù)性關(guān)稅，對美國企業(yè)出口到我國的硅料、光伏設(shè)備等產(chǎn)品征收同樣的關(guān)稅?！?/p>
