????張藝謀與妻子陳婷的3名超生子女，在江蘇省無錫市上戶口一事，近日被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。違規(guī)生育的孩子為何還能上戶口？名人特權(quán)因素是否在從中作祟？無錫公安部門對(duì)多件事情的說法為何前后不一？地方計(jì)生部門和公安部門是否存在違規(guī)甚至違法行為？

????12月12日，記者來到無錫，就此事件展開調(diào)查。

????超生孩子上戶是否合規(guī)

????12月2日，無錫市濱湖區(qū)委宣傳部官方微博發(fā)布消息稱，張藝謀、陳婷違法生育事實(shí)已查實(shí)，兩人生育的3名子女分別于2001年、2004年、2006年在北京出生，均未取得計(jì)生部門批準(zhǔn)生育的證件。此外，該微博還表示，張藝謀、陳婷兩人于2011年9月領(lǐng)取結(jié)婚證，因此，3名子女均為婚前所生，屬非婚生育。

????隨后，無錫市公安部門回應(yīng)稱，張藝謀3名子女上戶口手續(xù)齊全且無違規(guī)操作。但有質(zhì)疑認(rèn)為，超生的孩子沒有準(zhǔn)生證，如何順利上了戶口？

????12月12日，中國青年報(bào)記者來到張藝謀3名子女落戶的濱湖區(qū)黿頭渚派出所。該所民警告訴記者，戶口登記嚴(yán)格按照江蘇省及無錫市的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。

????記者查閱了江蘇省公安廳于2010年公布的《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定(試行)》，其中第二十三條顯示，嬰兒(包括超計(jì)劃生育，非婚生育的嬰兒)出生后1個(gè)月內(nèi)，由嬰兒監(jiān)護(hù)人或者戶主向嬰兒父親或者母親常住戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。登記時(shí)需要提交的材料包括出生醫(yī)學(xué)證明、父母雙方居民戶口簿、居民身份證，以及父母結(jié)婚證(非婚生的除外)。

????無錫市公安局官網(wǎng)也顯示，出生登記僅需提交《出生醫(yī)學(xué)證明》、戶口簿、合法固定住所證明、夫妻雙方均為集體戶證明、單位接收證明等材料。

????也就是說，在無錫落戶所需材料對(duì)準(zhǔn)生證沒有要求。

????至于必須提供的《出生醫(yī)學(xué)證明》，根據(jù)原衛(wèi)生部2009年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理的通知》和《江蘇省關(guān)于<出生醫(yī)學(xué)證明>簽發(fā)的管理辦法》等規(guī)定，凡具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，均可為本機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒直接簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。對(duì)辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》是否需要提供準(zhǔn)生證、夫妻婚姻關(guān)系證明、是否屬超計(jì)劃生育的證明等未作要求。

????由于張藝謀3名子女的出生地均在北京，而根據(jù)北京市相關(guān)規(guī)定和記者的走訪，《出生醫(yī)學(xué)證明》的辦理時(shí)間為孩子出生后1個(gè)月以內(nèi)，但超過1個(gè)月也可以補(bǔ)辦。記者走訪的北京市多家醫(yī)院均表示，辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》不需要提供結(jié)婚證和準(zhǔn)生證。也就是說，張藝謀3個(gè)子女落戶無錫所需的相關(guān)材料，其均可提供。

????計(jì)生部門：調(diào)查緩慢有3個(gè)原因

????《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定(試行)》第二十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理出生申報(bào)登記，發(fā)現(xiàn)超計(jì)劃生育情形的，應(yīng)當(dāng)將超計(jì)劃生育情況通報(bào)人口和計(jì)劃生育部門。

????那么，無錫市計(jì)生部門是否接到了公安部門的通報(bào)？計(jì)生部門是否又在第一時(shí)間展開調(diào)查？

????此前，無錫市公安局濱湖分局副局長在接受媒體采訪時(shí)曾表示，2012年3月，陳婷的戶籍所在地濱湖區(qū)計(jì)生部門的工作人員和派出所聯(lián)系了解相關(guān)情況，派出所當(dāng)時(shí)把張藝謀、陳婷違反計(jì)劃生育的情況向計(jì)生部門的工作人員作了相關(guān)通報(bào)。

????但濱湖區(qū)人口和計(jì)劃生育局新聞發(fā)言人蔡美華12日在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)此問題并未正面回應(yīng)，僅表示計(jì)生部門在“一得到消息后就立刻開始調(diào)查了”。

????對(duì)于具體是何年何月得到的消息，是從哪里獲得的消息，是否接到了公安部門的通報(bào)等問題，蔡美華均表示，具體的案情細(xì)節(jié)，目前不方便透露。

????“具體的案件處理結(jié)果出來以后，我們一定會(huì)立即向社會(huì)公布?！辈堂廊A說，此前，計(jì)生部門已經(jīng)通過“無錫濱湖發(fā)布”官方微博發(fā)布了詳細(xì)的信息。目前，張藝謀、陳婷也已委托其代理人，攜帶相關(guān)資料前來接受調(diào)查。

????“我們目前正處在一個(gè)調(diào)查核實(shí)的階段?！辈堂廊A說。當(dāng)記者詢問正在核實(shí)什么內(nèi)容時(shí)，蔡美華表示，具體的案情細(xì)節(jié)不方便透露?！暗俏铱梢越o您表明一個(gè)態(tài)度，就是在法律法規(guī)面前，不管是名人也好，普通人也好，都不享有特權(quán)。法律面前人人平等?！?/p>

????據(jù)蔡美華介紹，下一階段，濱湖區(qū)計(jì)生局將根據(jù)法律法規(guī)的程序，開展告知權(quán)利并聽取陳述和申辯、上級(jí)備案、作出決定、送達(dá)決定書、執(zhí)行決定書等相關(guān)工作。“具體的處理結(jié)果出來以后，我們一定會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布”。

????事實(shí)上，今年5月，媒體曝出張藝謀涉嫌超生時(shí)，江蘇省計(jì)生委、無錫市計(jì)生委即回應(yīng)稱將加緊調(diào)查核實(shí)。有媒體稱，直到今天，無錫計(jì)生部門回應(yīng)最多的就是：正在調(diào)查。因此，計(jì)生部門的查處行動(dòng)為何如此緩慢，也遭到質(zhì)疑。

????對(duì)此，蔡美華向中國青年報(bào)記者解釋，查處工作進(jìn)展緩慢有3個(gè)方面原因。

????“第一，是因?yàn)楫?dāng)事人之前的反應(yīng)比較緩慢。第二，是案件情況比較復(fù)雜。”蔡美華說，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等相關(guān)法律法規(guī)，該案件涉及多個(gè)地區(qū)的管轄權(quán)，使得案件變得復(fù)雜。“濱湖區(qū)計(jì)生局跟多個(gè)有管轄權(quán)地區(qū)的計(jì)生部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)后，最終確定由我們無錫市濱湖區(qū)計(jì)生局來管轄處理這個(gè)案子?！?/p>

????此外，蔡美華還提到第三個(gè)原因，即計(jì)生部門作為行政機(jī)關(guān)，必須依法辦事，“但法律賦予我們?cè)谡{(diào)查取證階段的手段沒有過多的強(qiáng)硬措施，我們查處的職權(quán)還是有限的。”

????公安部門：不再接受媒體采訪

????對(duì)于公安部門是否按照規(guī)定，在第一時(shí)間就張藝謀、陳婷的超生問題通報(bào)給了計(jì)生部門，蔡美華在接受采訪時(shí)始終沒有正面回答。但對(duì)于無錫市公安部門來說，其面臨的質(zhì)疑還不止這些。

????12月5日，黿頭渚派出所民警在接受媒體采訪時(shí)曾說過：“說我們特事特辦，還真是，但不是大家理解的那樣，我們是特別謹(jǐn)慎的?！彪S后，無錫市公安部門相關(guān)人員向媒體表示，網(wǎng)絡(luò)上一些媒體報(bào)道的所謂特事特辦純屬以訛傳訛。

????12月6日，黿頭渚派出所民警接受《東方早報(bào)》采訪，稱張藝謀為3名子女辦理戶口時(shí)出示了結(jié)婚證及《出生醫(yī)學(xué)證明》，符合上戶的要求。

????然而，12月11日，據(jù)“央視新聞”官方微博發(fā)布的消息，黿頭渚派出所負(fù)責(zé)人近日表示，張藝謀3個(gè)孩子確實(shí)在2012年辦理落戶，手續(xù)齊全且無違規(guī)操作。按照《江蘇省常住戶口登記管理辦法》，非婚生新生兒僅需提供《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母雙方戶口本及身份證即可。

????張藝謀夫婦辦理落戶時(shí)是否出示了結(jié)婚證，派出所前后說法不一，引發(fā)質(zhì)疑。

????此外，根據(jù)《江蘇省常住戶口登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，包括超計(jì)劃生育、非婚生育在內(nèi)的所有嬰兒，均需在出生后1個(gè)月內(nèi)申報(bào)出生登記。但張藝謀的3個(gè)孩子分別生于2001年、2004年和2006年，登記戶口時(shí)已遠(yuǎn)超出1個(gè)月的時(shí)限。

????12月12日，記者來到無錫市公安局濱湖分局進(jìn)行采訪。濱湖分局門口保安告知記者，接到領(lǐng)導(dǎo)指示，所有前來采訪的媒體記者均需去濱湖區(qū)友誼飯店1號(hào)樓，會(huì)有專人就此事接受采訪。

????記者趕到友誼飯店1號(hào)樓后，并未見到公安部門相關(guān)人員。濱湖區(qū)委宣傳部一位劉姓工作人員隨后表示，由其安排采訪。其與濱湖分局取得聯(lián)系后，告知記者需通過無錫市公安局宣傳處聯(lián)系。記者隨后撥通無錫市公安局宣傳處電話，工作人員表示，采訪由無錫市委宣傳部門安排。

????隨后，記者與無錫市委宣傳部新聞處取得聯(lián)系，工作人員表示，采訪是記者的權(quán)利，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合，不需要通過他們安排。這位工作人員還告知中國青年報(bào)記者，如果一定要聯(lián)絡(luò)，由濱湖區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)。

????濱湖區(qū)委宣傳部劉姓工作人員再次聯(lián)系濱湖分局后向記者表示，濱湖分局與其對(duì)接工作的工作人員已經(jīng)離開，無法取得聯(lián)絡(luò)，不能接受采訪。

????隨后，記者再次趕到無錫市公安局濱湖分局，多次溝通后，濱湖分局辦公室主任與記者見面。該主任在一番聯(lián)絡(luò)后告知記者，經(jīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，就張藝謀及陳婷一事，不再接受媒體采訪。