周口日報·新周口客戶端記者 徐松 通訊員 劉志剛

8月12日、13日，由鄭州大學公共衛(wèi)生學院教授時松和，溫州醫(yī)科大學醫(yī)院管理研究所所長、副教授魏晉才，國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副研究員張艷春，鄭州大學公共衛(wèi)生學院碩士研究生宋瑞組成的國家衛(wèi)健委專家組一行到鄲城縣調(diào)研指導緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點工作。河南省衛(wèi)健委體改處副處長江行義，周口市衛(wèi)健委副主任李波，周口市衛(wèi)健委體改科長李峰，市人大常委會副主任、鄲城縣委書記羅文閣，縣長李全林，副縣長肖煒，鄲城縣衛(wèi)健委黨組書記、主任付登霄等陪同調(diào)研。

在為期兩天的調(diào)研中，專家組一行實地深入到鄲城縣全民健康信息服務(wù)中心、鄲城縣第一醫(yī)療健康服務(wù)集團總醫(yī)院縣人民醫(yī)院、鄲城縣第二醫(yī)療健康服務(wù)集團總醫(yī)院縣中醫(yī)院和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)虎崗鄉(xiāng)、寧平鎮(zhèn)等衛(wèi)生院及轄屬部分行政村衛(wèi)生所進行考察。通過實地走訪、資料查閱、調(diào)查問卷等形式，詳細了解了鄲城縣醫(yī)共體建設(shè)整合縣鄉(xiāng)醫(yī)共體醫(yī)療衛(wèi)生資源情況、鄉(xiāng)村一體化管理情況、醫(yī)療衛(wèi)生資源集約配置情況及全民健康信息化建設(shè)等方面的狀況和實際進展。同時，調(diào)研專家組組織召開座談會，以訪談問答形式從黨委政府、醫(yī)管委職能部門、牽頭醫(yī)院、基層分院、村室陣地等各個層面，深入了解了鄲城縣醫(yī)共體的機制體制建設(shè)，國家試點工作的推進舉措、資金保障、政府辦醫(yī)責任和部門履職的落實及試點成效等。

付登霄在座談會上對鄲城縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點開展情況進行了全面介紹。鄲城縣是2019年8月29日被認定為全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣。通過近一年時間的探索和實踐，鄲城縣堅持黨委統(tǒng)攬、政府主導，以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為突破口，以提升縣域綜合服務(wù)能力為基本遵循，著力破解群眾“看病難、看病貴”難題。按照“縣級公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村級衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、民營醫(yī)院為補充”的改革思路，鄲城縣整合4個縣級公立醫(yī)院、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、560個村級衛(wèi)生室和25個民營醫(yī)院，構(gòu)建4個醫(yī)療健康服務(wù)集團，形成定位明確、權(quán)責清晰、中西兼容、多元并存、各具特色、醫(yī)防結(jié)合的良性發(fā)展格局，加強政策聯(lián)動，強化醫(yī)防融合，全縣衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，推動“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。鄲城縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點工作見行動、出實效，先后9次受國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導小組邀請在全國性會議上介紹經(jīng)驗，2020年3月12日，國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組簡報（第104期），以《河南省鄲城縣發(fā)揮縣域醫(yī)共體優(yōu)勢筑牢織密疫情防控“防護網(wǎng)”》為題，特別推介了鄲城縣醫(yī)共體抗疫經(jīng)驗；2020年4月21日，《光明日報》頭版頭條以《以縣域醫(yī)共體助力脫貧攻堅》報道了鄲城的醫(yī)共體建設(shè)；鄲城縣綜合醫(yī)改工作先后被國務(wù)院、省政府表彰為公立醫(yī)院真抓實干成效顯著先進縣。

羅文閣在座談會上表示，作為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣，鄲城縣黨委政府高度重視，認真貫徹習近平總書記“沒有全民健康就沒有全面小康”的重要論述，以保障人民生命健康安全為出發(fā)點，以“群眾少花錢、看起病、看好病”為落腳點，把縣域綜合醫(yī)改作為全面深化改革一號工程，成立了縣委書記任主任、縣長任常務(wù)副主任，組織、紀委、財政等17個單位一把手為成員的醫(yī)共體建設(shè)管理委員會，結(jié)合深化“放管服”改革，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同推進”的工作推進機制，為有序推進醫(yī)共體建設(shè)提供堅強保障。鄲城縣將以這次調(diào)研指導為契機，繼續(xù)完善醫(yī)共體運行體系，著力突破重點領(lǐng)域，全面深化縣域綜合醫(yī)改，滿足群眾不斷增長的健康需求。

通過座談了解和現(xiàn)場考察，國家衛(wèi)健委專家組對鄲城縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點工作給予了高度評價。認為鄲城醫(yī)共體建設(shè)具有極強的地方區(qū)域特色，總結(jié)鄲城縣的做法，概括就是“一強三融五提升”。一強是醫(yī)共體黨組織強，發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用；三融是把公衛(wèi)體系、中醫(yī)藥、民營醫(yī)院融入醫(yī)共體，增強了“協(xié)同”之力，釋放了“融合”之效，提升了“發(fā)展”之勢；五提升是服務(wù)能力提升、健康素養(yǎng)提升、管理水平提升、滿意度提升、醫(yī)保資金使用效率提升。通過“一強三融五提升”初步實現(xiàn)了“群眾得實惠、醫(yī)改可持續(xù)、醫(yī)院得發(fā)展、醫(yī)生受鼓舞、黨委政府得民心”改革目標。專家組希望鄲城在緊密型醫(yī)共體國家試點建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，以根本解決群眾看病難、看病貴為目標，在體制機制上再完善，能力建設(shè)水平上再提高，力爭為全國各地再創(chuàng)有價值、可復制的更好經(jīng)驗。