2022年12月30日
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課題主持人：市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任 任哲
打造中原——長三角經濟走廊是省委、省政府深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署所作的重要決定，是我省把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的重要舉措，是我省打通區(qū)域合作“筋脈”、培育經濟新增長極的重要抓手。樓陽生書記在周口調研時強調，周口要主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，變邊緣思維為前沿意識，全力打造新興臨港經濟城市，建設豫東承接產業(yè)轉移示范區(qū)，爭做河南面向東南沿海的開放橋頭堡。這就意味著周口將在中原——長三角經濟走廊建設中發(fā)揮著越來越重要的戰(zhàn)略地位。
周口融入中原——長三角經濟走廊建設的意義
有利于我市抓住發(fā)展機遇，加快高質量發(fā)展。我市要在新一輪區(qū)域競爭中贏得先機，需要借鑒先進地區(qū)經驗。融入中原——長三角經濟走廊建設，有利于我市學習借鑒長三角地區(qū)的先進理念、先進做法，轉化為我市的戰(zhàn)略謀劃和發(fā)展方向，有利于我市在合作中激發(fā)潛在優(yōu)勢，提升高質量發(fā)展的水平。
有利于我市融入雙循環(huán)建設，打造區(qū)域樞紐城市。融入中原——長三角經濟走廊建設，有利于我市借力長三角這個全國最大的貨源地以及長三角進出口貿易和港口優(yōu)勢，加強與長三角上下游、產供銷有效銜接，進一步挖掘外貿潛力，打造區(qū)域樞紐城市，提升我市在國內國際雙循環(huán)中的參與度、鏈接度和影響力。
有利于我市提高經濟發(fā)展增速，形成經濟增長極。融入中原——長三角經濟走廊建設，有利于我市充分發(fā)揮豐富的人力資源優(yōu)勢、廣闊的內需市場優(yōu)勢和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢等，吸引長三角技術、人才、資金等生產要素集聚，助推經濟發(fā)展，有利于我市積極承接長三角產業(yè)轉移，布局新的產業(yè)鏈供應鏈，打造全省新的區(qū)域經濟增長極。
有利于我市承接產業(yè)轉移，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展新模式。我市生態(tài)基底相對較好，有利于吸引高質量發(fā)展的生產要素，產業(yè)結構較輕，切換經濟發(fā)展動能的“包袱”也相對較小，同時，我市借助沙潁河航運能力，能夠以便捷低成本運輸吸引資源和產業(yè)集聚。融入中原——長三角經濟走廊建設，有利于我市與長三角在物流設施共建共享、產業(yè)上下游分工協(xié)作、進出口產品加工貿易等多方面深化合作，探索形成以高效生態(tài)農業(yè)為基礎、環(huán)境友好型工業(yè)為重點、現代服務業(yè)為支撐的循環(huán)高效現代產業(yè)體系。
建設中原——長三角經濟走廊周口支點的優(yōu)勢
突出的農業(yè)生產優(yōu)勢。周口市耕地面積1286萬畝，其中基本農田1089萬畝，糧食生產功能區(qū)951萬畝，2018年以來糧食總產量連年穩(wěn)定在180億斤以上，每年生產的糧食可保證全國14億人半個月的口糧，是名副其實的“中原糧倉”。瓜菜種植面積330萬畝以上，蔬菜及食用菌產量968.5萬噸，占全省的1/8，居全省第一位。
獨特的航道水運優(yōu)勢。沙潁河是淮河最大支流，沙潁河航道是國家規(guī)劃水運主通道“兩橫一縱兩網十八線”中“一縱”的重要組成部分，沙潁河周口以下四級航道常年通航，升級改造完成后將達到三級航道標準。2019年6月以來，周口中心港先后開通了至淮安港、太倉港、連云港港、上海港、大豐港、南京港6條集裝箱航線，2021年港口貨物吞吐量2915萬噸，周口已成為名副其實的豫貨“出?？凇?。特別是，周口港被確定為全國36個內河主要港口之一；交通運輸部已將周口多式聯(lián)運樞紐港建設納入“十四五”規(guī)劃，周口臨港經濟已上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，周口“公鐵水”多式聯(lián)運和臨港經濟將迎來新的更大的發(fā)展機遇。
眾多的人力資源優(yōu)勢。根據“七普”數據，周口常住人口902.6萬，比“六普”增加7.28萬人，位居全省第三。人口既塑造著城市格局，也影響著產業(yè)布局，是城市競爭最重要最核心的要素。特別是，隨著周口商水同城化、周口淮陽一體化以及項城、西華加快向心發(fā)展，到2035年，周口中心城區(qū)有望達到300萬人左右的規(guī)模（超過鶴壁、漯河、三門峽、濟源四市總人口），屆時周口在全省的發(fā)展位勢將會發(fā)生逆轉，成為支撐中原城市群的第四極。
廣闊的市場空間優(yōu)勢。周口既是中原腹地，也是中原對接長三角的橋頭堡，本身擁有千萬人口的大市場，1小時高速經濟圈涵蓋人口近6000萬，2小時經濟圈涵蓋人口近2億，內陸縱深廣闊，輻射帶動市場空間巨大。當前，周口正處在工業(yè)化上升期和城鎮(zhèn)化加速期，發(fā)展?jié)摿O大，后發(fā)優(yōu)勢突出，產業(yè)的大發(fā)展、城市的大建設、人口的大集聚，必將進一步活躍商貿物流、激發(fā)市場消費。特別是，鄭阜高鐵迅速拉近了周口與上海、南京、杭州、合肥等20多座大城市的距離，隨著洛（陽）平（頂山）漯（河）周（口）高鐵的建設，周口“Y”字型高鐵構架的形成，周口“北上南下”“東出西進”更加便捷，在服務構建國內大循環(huán)中的優(yōu)勢更加凸顯。
多重的戰(zhàn)略機遇優(yōu)勢。新時代中部地區(qū)高質量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、淮河生態(tài)經濟帶三大國家戰(zhàn)略在我市疊加釋放。特別是，《河南省“十四五”深化區(qū)域合作融入對接國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃》明確指出，支持周口創(chuàng)建中原——長三角綜合樞紐城市。這就意味著周口將在中原——長三角經濟走廊建設中發(fā)揮著越來越重要的戰(zhàn)略地位，為我市打造中原——長三角經濟走廊重要的戰(zhàn)略支點帶來了空前的發(fā)展機遇。
建設中原——長三角經濟走廊周口支點的思路與對策
充分發(fā)揮周口大通道、大樞紐、大糧倉、大市場優(yōu)勢，主動服務構建新發(fā)展格局，積極對接國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入中原——長三角經濟走廊建設，努力創(chuàng)建港口型國家物流樞紐，打造“河南面向東南沿海開放橋頭堡”、河南對接“海上絲綢之路”的新起點，建設多式聯(lián)運的樞紐之城、活力開放的臨港新城、承接產業(yè)轉移的示范之城、綠色低碳的生態(tài)之城、城鄉(xiāng)融合的和諧之城、便利舒適的幸福之城。
聚焦基礎設施先行，建設中原——長三角多式聯(lián)運的樞紐之城。堅持把基礎設施作為第一支撐，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎設施建設和新型基礎設施布局，積極實施內河水運通江達海工程、公路網優(yōu)化暢通工程、民航機場振翅起航工程、鐵路網跨越提升工程、5G為代表的新基建建設工程等五大工程，加快形成與長三角互聯(lián)互通、共建共享的基礎設施體系，增強協(xié)同發(fā)展的支撐保障。
樹牢“河南邊緣向開放前沿”轉變觀念，打造中原——長三角活力開放的臨港新城。深入推動與長三角地區(qū)跨區(qū)域合作，共同打造對外開放“三大平臺”，在更高層次、更寬領域，以更大力度推進更高水平協(xié)同開放，推動資源要素有序流動。打造高水平開放平臺、打造營商環(huán)境優(yōu)化平臺、打造常態(tài)化招商平臺。圍繞產業(yè)鏈圖譜、企業(yè)鏈圖譜、產品鏈圖譜、研發(fā)機構圖譜，拜訪研發(fā)機構、專家人才、知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，開展精準招商，高水平辦好臨港論壇和周商大會，打造招商引資“周口品牌”。
提升產業(yè)合作水平，打造中原——長三角承接產業(yè)轉移示范之城。立足我市產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，積極承接長三角地區(qū)產業(yè)轉移，開展“五大行動”，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力，打造豫東承接產業(yè)轉移示范先行區(qū)。實施中心城區(qū)產業(yè)提質增效行動。圍繞“一中心、兩組團”城市發(fā)展格局，加快產業(yè)布局。開展開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展行動、開展產業(yè)鏈提升行動、開展建鏈引鏈育鏈行動、開展產業(yè)數字賦能升級行動、開展打造高能級平臺載體行動。實施企業(yè)“三化”改造提升工程，努力打造全國有影響全省一流的紡織服裝產業(yè)基地、綠色食品基地、生物醫(yī)藥研發(fā)生產中心、千萬噸綠色鋼鐵基地和國家級生物降解新材料產業(yè)基地。構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系，打造中原地區(qū)新興的重要商貿物流中心。
夯實綠色發(fā)展基礎，打造中原——長三角綠色低碳的生態(tài)之城。以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市為抓手，實施“四大工程”，加快“一河三川七水十湖百園”生態(tài)體系建設。實施生態(tài)水系連通工程、實施生態(tài)廊道提質工程、實施綜合環(huán)境治理工程、實施綠色轉型發(fā)展工程。加快實施賈魯河綜合治理、運糧河治理等項目，完善提升淮陽龍湖國家濕地公園功能，推動沙潁河生態(tài)保育帶建設。大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，推進產業(yè)、能源、運輸、用地結構調整，重點推動大宗貨物“公轉水”“鐵轉水”。持續(xù)推進靜脈產業(yè)園建設，積極推進“限塑”行動。
加快新型城鎮(zhèn)化建設，打造中原——長三角城鄉(xiāng)融合和諧之城。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構建“核心帶動、軸帶協(xié)同、多點支撐、全域開放”的“三大布局”，做大做強中心城市，夯實縣域經濟基石，促進城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展。推動中心城區(qū)起高峰。樹立“精明增長”“職住平衡”的理念，按照“東拓、西控、南連、北優(yōu)”的思路，構建“一中心、兩組團”城市發(fā)展格局。
（課題組成員：朱學習 張曉麗 趙曉勇）
