2023年12月29日
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姚國華
進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配方式等都處在一個(gè)穩(wěn)步變革的時(shí)期。農(nóng)村發(fā)展是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，解決“三農(nóng)”問題也是全局工作的重中之重。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要論述充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的深謀遠(yuǎn)慮和深入思考。我們要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推動鄉(xiāng)村振興、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求和必由之路。
近年來，黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，正在以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)然，時(shí)下農(nóng)村還存在一些需要解決的問題。通過外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方式，農(nóng)民增加了經(jīng)濟(jì)收入、提升了整體素質(zhì)。但是隨著城市化速度的加快，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境也有了新的變化。一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工大幅度減少；另一方面，勞務(wù)輸出的減少造成農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性閑置。農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，對家庭養(yǎng)老等問題產(chǎn)生了重要影響。農(nóng)村出現(xiàn)老無所養(yǎng)、少無所教、家庭結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等現(xiàn)象；空心村，無人戶及老弱病殘人員無人看護(hù)監(jiān)管問題顯現(xiàn)；村級幼兒園入園率低，造成醫(yī)療資源、教育資源的浪費(fèi)；致富能人大多外出，造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，村集體經(jīng)濟(jì)整體薄弱。
提升鄉(xiāng)村治理水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵就在于打通土地、產(chǎn)業(yè)和社保三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其一是土地。土地是農(nóng)業(yè)的根本，也是農(nóng)民的生活資本。目前，農(nóng)村土地過于分散化、碎片化，種植無規(guī)模，嚴(yán)重影響機(jī)械化耕種、管理，不符合智慧農(nóng)業(yè)種植的要求。分散式種植造成土地資源浪費(fèi)，利用率低，在一定程度上制約了水電溝渠等基礎(chǔ)條件的改造升級。要引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，提高規(guī)?；N植效益，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加土地產(chǎn)值。其二是產(chǎn)業(yè)。只有發(fā)展好集體產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，才能解決農(nóng)村發(fā)展過程中的一些基本矛盾。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，村民務(wù)工方便了，村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民才能有更好的經(jīng)濟(jì)收入。要積極引導(dǎo)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓人才回歸、資金回流、技術(shù)回村。要充分利用農(nóng)村自然資源、農(nóng)業(yè)資源等資源優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)化為致富產(chǎn)業(yè)。其三是社會保障。時(shí)下仍有部分農(nóng)民在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的一些問題得不到根本解決，需要政府加大政策支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。
當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得決定性成就，并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為解決農(nóng)村深層次發(fā)展問題打下了良好的基礎(chǔ)。不久前召開的中央農(nóng)村工作會議，對做好“三農(nóng)”工作提出新的明確要求。相信在全社會的共同努力下，制約農(nóng)村發(fā)展的問題能夠得到有效解決，新時(shí)代的農(nóng)村事業(yè)將成為朝陽事業(yè)，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大實(shí)踐中出新出彩。
（作者單位：周口市公路事業(yè)發(fā)展中心）
