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平安是最基本的民生需求。近年來，周口市中級人民法院堅持和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理大格局，強(qiáng)化訴源治理，完善基礎(chǔ)建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，因地制宜探索符合周口實際的新模式，構(gòu)筑多元解紛“新楓格”。據(jù)悉，周口市中級人民法院對訴前調(diào)解中心進(jìn)行升級改造，增加調(diào)解力量，在立案庭（訴訟服務(wù)中心）設(shè)立訴前調(diào)解中心，設(shè)置專門的金融調(diào)解室、物業(yè)糾紛調(diào)解室、人大代表政協(xié)委員調(diào)解室、人民調(diào)解室等專項調(diào)解室，形成矛盾糾紛化解合力，完善“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，不斷加大訴前調(diào)解力度，切實將矛盾糾紛化解在訴前。

提升審判質(zhì)效 擴(kuò)大審判輻射效應(yīng)

為了加快推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作，全市兩級人民法院堅持黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。全市69個基層人民法庭都成立了黨支部或聯(lián)合黨支部，基層人民法庭黨支部以“三會一課”制度為載體，創(chuàng)設(shè)“周五政治學(xué)習(xí)日”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。

2023年，全市人民法庭共收案34809件，結(jié)案34480件，結(jié)案率達(dá)99.05%，調(diào)撤案件16804件。一審改判發(fā)回重審率、服判息訴率、民事案件調(diào)解率、撤訴率、生效裁判自動履行率均符合2023年度基層人民法院審判工作綜合評價指標(biāo)體系要求。全市人民法庭積極落實省人民法院按轄區(qū)分案的要求，為轄區(qū)群眾提供便利的訴訟服務(wù)，提升訴源治理工作質(zhì)效。

按照“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作要求，全市基層人民法院積極推進(jìn)將萬人成訟率指標(biāo)納入地方平安建設(shè)考核體系。鹿邑縣人民法院按月對該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，轄區(qū)萬人成訟率顯著下降。鹿邑縣人民法院試量人民法庭2022年萬人成訟率為0.26%，2023年萬人成訟率為0.24%。2023年，淮陽區(qū)6個基層人民法庭萬人成訟率為0.4%，同比降低0.1%?！傲張?zhí)”一體化機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”解決。鄲城縣人民法院南豐人民法庭與鄲城縣人民法院執(zhí)行局結(jié)合，組建并下派專業(yè)化執(zhí)行團(tuán)隊，確保執(zhí)行員“扎根”南豐，為轄區(qū)群眾提供家門口的司法服務(wù)。

全市基層人民法院扎實推進(jìn)案件繁簡分流機(jī)制改革。人民法庭原則上主要辦理轄區(qū)簡單案件，對小額訴訟等簡單案件加快審理，實現(xiàn)繁案精審、簡案快審，有效釋放審判效能。法庭速裁、快審案件平均審理期限小于30天。發(fā)回重審、執(zhí)行異議之訴、建設(shè)工程與房地產(chǎn)糾紛等疑難復(fù)雜案件，由人民法院領(lǐng)導(dǎo)或人民法院本部相關(guān)業(yè)務(wù)庭室辦理，或由人民法庭資深員額法官集中辦理。

構(gòu)筑多元解紛格局 源頭治理成效顯著

全市兩級人民法院結(jié)合“三零”社區(qū)創(chuàng)建、“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建、“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”等工作，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治安綜合治理體系建設(shè)，推動形成訴求渠道暢通、調(diào)解體系健全、化解糾紛有力的多元解紛長效機(jī)制。截至目前，全市創(chuàng)建“無訟村（社區(qū)）”93個。

川匯區(qū)人民法院建立了一支由社區(qū)網(wǎng)格員、人大代表、政協(xié)委員、退休老干部、熱心人士組成的專兼職人民調(diào)解員隊伍，對涉及本轄區(qū)的婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議、相鄰關(guān)系、民間借貸、物業(yè)糾紛等案件開展訴前調(diào)解工作。川匯區(qū)人民法院通過將萬人成訟率指標(biāo)納入?yún)^(qū)平安建設(shè)考核體系，“抓前端、治未病”，以非訴形式化解矛盾糾紛1264 件，為促進(jìn)矛盾源頭化解、保一方平安發(fā)揮了積極作用。川匯區(qū)人民法院太昊路人民法庭以“道交一體化”改革工作為契機(jī)，在周口市保險協(xié)會的支持與配合下，建立了一支由30余人組成的專兼職調(diào)解員隊伍，通過道交糾紛訴前調(diào)解平臺，受理道交糾紛案件1471件，成功調(diào)解案件1123件，涉及金額6817萬元，其經(jīng)驗做法被川匯區(qū)委政法委作為訴源治理先進(jìn)典型報送市委政法委。

沈丘縣人民法院把基層村委會作為切入點(diǎn)，協(xié)調(diào)建立“法村網(wǎng)”工作機(jī)制，即“法庭-村委-網(wǎng)格”矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。根據(jù)不同行政村的人口數(shù)量、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)性質(zhì)等，靈活運(yùn)用聯(lián)動機(jī)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長、行政村網(wǎng)格員建立“定期會商培訓(xùn)+手機(jī)通訊錄+微信聯(lián)絡(luò)群”溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過定期會商研判、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，提升調(diào)解成功率、司法確認(rèn)案件自動履行率等。與轄區(qū)綜合治理中心溝通協(xié)作，開展人民法庭調(diào)解平臺“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作，進(jìn)入率達(dá)100%。

淮陽區(qū)人民法院印發(fā)《矛盾糾紛多元調(diào)處化解工作方案》和《建立基層人民法庭與基層組織對接工作機(jī)制（試行）》，貫徹落實“三聯(lián)三化”工作。包村干警加入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部書記群、綜合治理工作群和網(wǎng)格員群，積極融入當(dāng)?shù)攸h委、政府綜合治理大家庭?；搓枀^(qū)人民法院將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，通過非訴訟糾紛解決機(jī)制調(diào)解糾紛5154件，調(diào)解成功率達(dá)61.08%，調(diào)解周期為10天。淮陽區(qū)人民法院6個人民法庭均在淮陽區(qū)綜合治理中心設(shè)立對接點(diǎn)，每周均完成對接工作兩次。2023年，淮陽區(qū)人民法院6個人民法庭受理矛盾糾紛749件，調(diào)解成功742件，調(diào)解成功率達(dá)99%，促成573件案件自動履行，自動履行率達(dá)86.5%，共創(chuàng)建“三零”社區(qū)6個，掛牌“無訟村（社區(qū)）”35個。

樹立強(qiáng)基導(dǎo)向 加快推進(jìn)信息化建設(shè)

全市兩級人民法院按照省法院關(guān)于人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)及對基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的人民法庭進(jìn)行整改等要求，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為抓手，對部分人民法庭進(jìn)行重修，進(jìn)一步完善信息化建設(shè)工作機(jī)制。商水縣人民法院對轄區(qū)5個人民法庭全部進(jìn)行了裝修，人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成績斐然。

目前，全市69個人民法庭均有獨(dú)立辦公場所，人員配備到位，審判區(qū)域與辦公區(qū)、生活區(qū)分離；均提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上庭審直播等“一站式”訴訟服務(wù)；安防監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、智能巡查系統(tǒng)均建設(shè)完成，且進(jìn)入運(yùn)行狀態(tài)，大大提升了辦公辦案效率；均配備必要的安檢設(shè)施、消防設(shè)施等，并對值庭法警和安保人員定期開展培訓(xùn)。鹿邑縣、鄲城縣、淮陽區(qū)的每個人民法庭均配備1輛警車。

全市基層人民法院積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行協(xié)商，將人民法庭建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作格局，為人民法庭各項經(jīng)費(fèi)支出提供財務(wù)保障和政策支持。如鹿邑縣人民法院爭取到鹿邑縣財政2023年支持法院開展訴源治理專項經(jīng)費(fèi)30萬元。

2022年，全省 693 個人民法庭共評選出 50 個“楓橋式人民法庭”，商水縣人民法院張莊人民法庭、沈丘縣人民法院付井人民法庭、鹿邑縣人民法院觀堂人民法庭、淮陽區(qū)人民法院劉振屯人民法庭獲得首批省級“楓橋式人民法庭”榮譽(yù)稱號，扶溝縣人民法院韭園人民法庭等6個人民法庭獲得市級“楓橋式人民法庭”榮譽(yù)稱號。

2023年，扶溝縣人民法院韭園人民法庭被周口市婦女聯(lián)合會、周口市人力資源和社會保障局聯(lián)合表彰為“周口市三八紅旗集體”。韭園人民法庭家事審判“法度+溫度”工作法，被周口市委政法委選樹為全市“楓橋式工作法”典型經(jīng)驗?；搓枀^(qū)人民法院設(shè)立人民法庭巡回審判服務(wù)站，開啟多元解紛新模式，該經(jīng)驗做法受到淮陽區(qū)委書記張建黨批示肯定。

新的一年，全市兩級人民法院將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步推動人民法院各項工作高質(zhì)量開展，持續(xù)做好“楓橋式人民法庭“創(chuàng)建工作，開創(chuàng)全市人民法院工作新局面。