2024年01月24日
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□記者 韓志剛 通訊員 王宣長 姚班廷
2023年，川匯區(qū)連續(xù)12個(gè)月保持命案零發(fā)案，成為全市唯一全年無新發(fā)命案的縣（市、區(qū)），在建設(shè)更高水平平安川匯的征程上邁出了新步伐。
成績的背后，是川匯區(qū)持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的不懈努力。
近年來，川匯區(qū)深入推進(jìn)“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，在路徑上謀創(chuàng)新、在平臺上求突破、在方式上重實(shí)效，全力推動基層治理提質(zhì)增效，用實(shí)際行動換來一份份榮譽(yù)：川匯區(qū)入選首批河南省“雙治理”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；富民社區(qū)獲得“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”榮譽(yù)稱號；劉方平行政村黨支部、文明社區(qū)黨支部等7個(gè)黨支部成功創(chuàng)建“五星”支部；兩個(gè)社區(qū)被評為“五星”社區(qū)。
黨建引領(lǐng) 密織善治“小網(wǎng)格”
社會治理的重心在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。
川匯區(qū)委、區(qū)政府相繼召開工作推進(jìn)會，研究部署系統(tǒng)性推進(jìn)基層治理創(chuàng)新實(shí)踐工作，將構(gòu)建“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系工作作為加強(qiáng)社會治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，形成“書記抓書記、一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作格局。
基層治理，貴在精準(zhǔn)。川匯區(qū)依托街道—村（社區(qū)）—小區(qū)（自然村）—樓棟（小組）四級網(wǎng)格管理體系，對原有網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化，廣泛調(diào)動廣大黨員等社會力量參與社會治理全過程。截至目前，川匯區(qū)劃分一級網(wǎng)格9個(gè)、二級網(wǎng)格91個(gè)、三級網(wǎng)格358個(gè)、四級網(wǎng)格1196個(gè)，網(wǎng)格員由村（社區(qū)）干部和志愿發(fā)揮余熱的“五老人員”擔(dān)任，做到“人在格中走、事在格中辦，難在格中解”，編織起一張龐大精密的基層治理網(wǎng)絡(luò)。
川匯區(qū)建立健全服務(wù)治理體系，強(qiáng)化區(qū)級統(tǒng)籌指導(dǎo)職責(zé)、區(qū)直部門行業(yè)主管職責(zé)、街道屬地職責(zé)、社區(qū)基礎(chǔ)治理核心職責(zé)和小區(qū)、單位、街區(qū)自治管理職責(zé)，推動問題共商、矛盾共調(diào)、活動共辦、服務(wù)共推，激活網(wǎng)格“治理末梢”各方職責(zé)。
2023年，川匯區(qū)探索實(shí)施“街區(qū)、社區(qū)、小區(qū)”三區(qū)同步改造、同步治理、同步提升，在養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、社區(qū)文化、就學(xué)便利、環(huán)境衛(wèi)生、兒童游憩等方面下沉職能，成功打造周濱社區(qū)、文明社區(qū)、六一社區(qū)、中州社區(qū)、高莊社區(qū)、富民社區(qū)6個(gè)示范點(diǎn)和國槐街片區(qū)、文明片區(qū)、中州片區(qū)3個(gè)老舊小區(qū)改造示范片區(qū)，形成“以治理為主”向“治理+服務(wù)”轉(zhuǎn)變的基層治理新格局。
科技支撐 打通智治“高速路”
在數(shù)智川匯運(yùn)行指揮中心，工作人員端坐在各自座位上，眼睛緊盯著計(jì)算機(jī)屏幕，隨時(shí)處置上傳信息。
據(jù)介紹，數(shù)智川匯運(yùn)行指揮中心已入駐公安、城管、應(yīng)急管理等10個(gè)區(qū)直部門，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事項(xiàng)處理、網(wǎng)格隊(duì)伍、社區(qū)動態(tài)等平臺模塊，構(gòu)建“信息采集、源頭發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分派、問題處置、核查反饋”一體化信息管理體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員上報(bào)、區(qū)級派單、屬地責(zé)任單位及時(shí)處置的“多頭信息一網(wǎng)管理”。截至目前，川匯區(qū)網(wǎng)格員登錄率100%，上報(bào)事件652615條，辦結(jié)652447條，辦結(jié)率99.97%，位列全市第一方陣。
川匯區(qū)持續(xù)推進(jìn)“區(qū)級中心+街道分中心+社區(qū)PC端+小區(qū)網(wǎng)格員移動端”運(yùn)營中心建設(shè)，用好“四色預(yù)警”、考評激勵等一系列工作機(jī)制，深化“網(wǎng)格吹哨”、日常管理、四級議事協(xié)商、網(wǎng)格準(zhǔn)入等8項(xiàng)機(jī)制，將群眾訴求等事項(xiàng)分為“常規(guī)哨（街道）、重點(diǎn)哨（區(qū)級）兩級哨聲”，由專人負(fù)責(zé)接收、流轉(zhuǎn)、督辦“吹哨”事件，通過大聯(lián)動平臺派發(fā)任務(wù)單或召開聯(lián)席會議，明確事項(xiàng)處置部門，實(shí)現(xiàn)快速高效處理。
川匯區(qū)以全科網(wǎng)格為抓手，集成政務(wù)服務(wù)、基層黨建等15類102項(xiàng)職能，將542項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限下放至街道、33項(xiàng)權(quán)限下放至村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)“民生服務(wù)一網(wǎng)通辦”。1196名網(wǎng)格員成為連接全區(qū)的信息節(jié)點(diǎn)，接單、處置、反饋，一道道工序有條不紊，真正做到群眾有事“隨時(shí)辦”“馬上辦”。
凝聚合力 畫好共治“同心圓”
時(shí)代在變、需求在變，不變的是以群眾為“圓心”，圍繞群眾需求改進(jìn)工作，畫出社會治理“同心圓”。
近年來，川匯區(qū)積極構(gòu)筑多元化糾紛化解機(jī)制，以大調(diào)解體系作為加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要載體，盡可能將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
川匯區(qū)建立“專業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”全鏈條糾紛多元化解機(jī)制，全力構(gòu)建訴源治理新格局，提升訴源治理效能。川匯區(qū)建立“人民調(diào)解+網(wǎng)格”、“公共法律服務(wù)+網(wǎng)格”、完善訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)三項(xiàng)對接等工作機(jī)制，通過加強(qiáng)公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對接，在區(qū)黨委政法委牽頭下，統(tǒng)籌抓好矛盾糾紛化解工作，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動。川匯區(qū)156個(gè)調(diào)解組織同發(fā)力，人民調(diào)解員624人齊上陣，調(diào)處矛盾糾紛1116起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功1098起，調(diào)解成功率98%，信訪量連續(xù)3年保持下降態(tài)勢。
針對社區(qū)民警下沉難的問題，川匯區(qū)以“平安法治星”創(chuàng)建為抓手，建立“公安分局、派出所、警務(wù)室”“一村一警”三級智慧管理平臺PC端，有效接處警實(shí)現(xiàn)同比下降60.48%。
天上有云，地上有網(wǎng)。川匯區(qū)建成區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級公共安全視頻監(jiān)控平臺38個(gè)，高清探頭1200路，在線率達(dá)98.5%，有效覆蓋全區(qū)主要街道、案件高發(fā)區(qū)域，全區(qū)70%接觸類案件通過視頻破案。川匯區(qū)大力實(shí)施屯警街面、動中備勤，組織村“三委”干部、“一村（格）一警”、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量，持續(xù)開展夜間義務(wù)巡邏活動。截至目前，川匯區(qū)組建了216人的專職巡邏隊(duì)和136支3600人的義務(wù)巡邏隊(duì)，153名民警、輔警下沉行政村、社區(qū)，織密筑牢了平安川匯的堅(jiān)實(shí)防線。②5
