2024年01月26日
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社區(qū)民警講理堂里調(diào)解矛盾糾紛。
在民警的調(diào)解下，糾紛雙方當事人握手言和。
社區(qū)民警開展民意大走訪及反詐宣傳活動。
核心閱讀
“你倆看到我列的打架成本清單了吧，遠親不如近鄰、做生意要和氣生財，這些道理你們都懂，來，握個手吧！”2024年1月14日，在淮陽區(qū)公安局白樓派出所廣商警務室社區(qū)民警王柏亞耐心調(diào)解下，轄區(qū)兩個商戶相互道歉，兩只手緊握在一起。
原來，這兩個商戶是廣商社區(qū)夢幻夜市城經(jīng)營燒烤生意的鄰居，因出攤占位和攬客發(fā)生糾紛，并揚言要和對方拼命。該夜市城保安兼廣商警務室信息員小朱看到這一幕，立即通過對講機向王柏亞報告。隨后，王柏亞動之以情、曉之以理，并巧借群眾的力量耐心調(diào)解。最終，兩個商戶打開了心結、消除了怨氣。
這是王柏亞現(xiàn)場調(diào)解轄區(qū)群眾矛盾糾紛的真實場景，也是全市公安機關牢固樹立、持續(xù)堅持、喊響做實“群眾第一、基層第一、民警第一”理念，社區(qū)民警調(diào)解矛盾糾紛、促進轄區(qū)社會和諧的一個縮影。近年來，全市公安機關突出“大抓基層、大抓基礎”的鮮明導向，把踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”與深入推進“一村一警”戰(zhàn)略融合發(fā)展、統(tǒng)籌推動，社區(qū)民警秉持“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的工作原則，創(chuàng)新推廣了“1+N+1”“一村一警、一連一員+N”工作模式和“警務+物業(yè)”“警務村務一體化”社區(qū)警務模式， 推動新時代“楓橋經(jīng)驗”走深走實。
尤其是2023年，周口市公安機關把派出所建設作為“一號工程”，在工作中不斷將新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新并豐富發(fā)展，一座座溝通黨心民心的“連心橋”正在鋪就，一個個基層治理的鮮活故事正書寫在三川大地上。
“一號工程”攬全局強推動
“大家要跟群眾‘坐到一條板凳上’，耕好自己的‘責任田’，牢固樹立‘躬耕社區(qū)、安寧有我’的導向，以每個村（社區(qū)）的‘小平安’帶動匯聚社會面的‘大平安’，出征！”2024年1月3日，在市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局派出所主防“責任田”劃分暨社區(qū)民輔警下沉社區(qū)出征儀式上，市公安局黨委副書記、副局長，市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局局長程炯下達出征令。
近年來，全市公安機關大力推行“五四三”工作法帶動強化基礎工作，全市民輔警積極響應號召，踴躍報名，由之前“不愿去、不愿留”轉變?yōu)椤盃幭鄨竺セ鶎?、主動要求留基層”的良好局面。一年來，我市廣大民輔警滿懷忠誠、滿腔熱忱奔赴基層干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)，營造了活力迸發(fā)的公安工作新生態(tài)。
高標準推進，高起點謀劃。在2023年年初召開的全市年度公安工作會議上，市公安局黨委就把派出所建設作為全局的“一號工程”，深入實施派出所工作3年行動計劃，積極探索人口大縣派出所工作標準化建設新路子，以“一村一警”為突破口，全力打好基層提振、基礎提質、基本能力提升攻堅戰(zhàn)。駐市公安局紀檢監(jiān)察組聚焦社會治安防控體系、平安周口建設等，推動“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作落實，對“三零”創(chuàng)建、矛盾糾紛排查化解、“豫筑平安”打擊成效等方面開展針對性監(jiān)督，以政治監(jiān)督具體化、精準化和常態(tài)化，鞏固社會治安防控體系成效。
2023年3月底，周口市、縣兩級公安機關全部成立基礎管控中心暨“一村一警”辦公室，依托治安基礎大隊（中隊）實體化運行；選優(yōu)配齊派出所領導班子，在落實派出所警力“兩個40%”的基礎上，持續(xù)推動機關警力下沉，新警優(yōu)先補充到派出所。同年4月底，我市所有農(nóng)村派出所實現(xiàn)在編民警不少于6人，城區(qū)派出所和中心鎮(zhèn)派出所逐步按“兩隊一室”標準配備，切實增強派出所實力、激發(fā)派出所活力、提升派出所戰(zhàn)斗力。
“平時有個啥解不開的疙瘩，村警就能解決啦！”扶溝縣扶亭街道辦事處榮莊行政村干部張永清說，之前，村干部最頭疼的就是因地邊子、宅基地、彩禮等引發(fā)的糾紛?，F(xiàn)在好了，專職輔警24小時在崗，及時化解矛盾糾紛類等非警務警情。我市公安機關建立健全“紅、黃、藍”三級評估制度，分級超前調(diào)處化解，實現(xiàn)由坐等信息、被動處置向主動發(fā)現(xiàn)、先期處置轉變。
2023年以來，我市公安機關持續(xù)深入推進“一村一警”戰(zhàn)略，按照警力覆蓋、警網(wǎng)融合、警隊協(xié)同、警區(qū)聯(lián)勤、警務規(guī)范“五個到位”要求，強化力量、工作、保障“三個體系”，推動“一村一警”工作規(guī)范運行；構建派出所、警務室、警務工作站“三級構架”，依托警務室，成立警務區(qū)，壯大警務團隊和群防力量，持續(xù)深化社區(qū)民警包片、專職輔警包村、網(wǎng)格員包點“三級管理模式”，推動警格網(wǎng)格深度融合，持續(xù)提升基層社會治理能效。
高位推動成效顯著，“一號工程”開花結果。截至目前，全市現(xiàn)有省級“楓橋式公安派出所”2個、市級“楓橋式公安派出所”30個，2245名社區(qū)民輔警及警務助理全面排查化解矛盾糾紛，助力“三零”平安創(chuàng)建工作縱深開展，全市村（社區(qū)）“零案件”達標率為81.35%。
解開“千千結” 訪出“大和諧”
“咱找老時評評理！”市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)搬口街道楊寨村兩家鄰居因蓋房產(chǎn)生糾紛。
老時名叫時祖前，是市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局的社區(qū)民警，大伙兒遇到難事總想起他。關于這起糾紛，老時來來回回好幾趟都沒能調(diào)解成功。老時走訪了解到，雙方當事人有一家是女主人當家，而這個女主人又比較聽娘家哥的話。老時就千方百計把那個娘家哥請到現(xiàn)場，給雙方當事人反復講述六尺巷的故事。最后，這起糾紛得以化解。
以老時名字命名的警務室是遠近聞名的“夫妻警務室”，也是村民信賴的糾紛調(diào)解室。老時白天處警、走訪，妻子就在警務室?guī)兔哟齺碓L群眾。老時夫婦堅持“門常開、人常在、隨時來、隨時辦”，熱情服務轄區(qū)群眾，耐心化解矛盾糾紛。
時祖前總結了一套調(diào)解糾紛“十六字經(jīng)”：認真傾聽，法律在前，糾紛聯(lián)調(diào)，預防為先。在駐村警務室工作17年，時祖前調(diào)解糾紛600余起，就地息事率達100%，一個個“平安村”也被打造了出來。
和群眾打交道要先從串門嘮嗑拉家常的基本功開始，也就是“從群眾來，到群眾中去”。
“丁哥，我不想活了……”2023年8月份，項城市公安局花園派出所社區(qū)民警丁高嶺接到轄區(qū)群眾周某的求助電話。原來，周某兩年前購買的一套商品房因手續(xù)不齊全不能辦理房產(chǎn)證，他多次向相關部門反映無果。后來，因妻子生病、3個孩子上學花費較多，無力支付相關辦證費用，與開發(fā)商發(fā)生了糾紛。
在丁高嶺連續(xù)3天耐心調(diào)解下，開發(fā)商愿意免除周某的部分辦證費用，周某也愿意坐下來簽協(xié)議。自此，一場眼看就要激化的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
被群眾親切稱為“矛盾調(diào)解專家”的丁高嶺談起自己的工作秘訣時表示：“其實社區(qū)民警和群眾打成一片后，啥事都好解決了。我的工作秘訣無非也就‘三招’：騎車串串門、坐下拉家常、為民用真心。”
作為新時代“楓橋經(jīng)驗”的探索者、2023河南“最美基層民警”王柏亞也有自己的見解：“‘楓橋經(jīng)驗’其實就是我黨‘樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線’的具體實踐?；搓枀^(qū)公安局各派出所都發(fā)動村干部、鄉(xiāng)賢、律師等社會力量建立講理堂、言和堂，給群眾一個說理的地方。群眾的氣兒順了，我們工作中遇到的問題也就迎刃而解了。”
以點帶面，全面開花。在不久前召開的全市公安機關爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”經(jīng)驗交流會上，各級公安機關紛紛亮出各自總結的秘訣：扶溝縣公安局韭園派出所的現(xiàn)解網(wǎng)、內(nèi)化網(wǎng)、聯(lián)調(diào)網(wǎng)、綜治網(wǎng)“四網(wǎng)”矛盾化解法，為基層矛盾糾紛化解提供了“韭園經(jīng)驗”； 鹿邑縣公安局高集派出所“166”工作新路徑，探索建立“三級兩調(diào)”工作機制，建立了矛盾糾紛協(xié)同流轉、分級處理、多元化解、跟蹤回訪、督導獎懲、規(guī)范建檔“六個化解機制”；太康縣公安局老冢派出所聯(lián)合司法、土地管理、勞動保障監(jiān)察等部門，探索建立“三級兩調(diào)”工作機制……
周口市公安局治安管理支隊支隊長馬磊表示，2023年以來，全市公安機關注重發(fā)揮“一站式”調(diào)處化解的“主陣地”作用，通過轄區(qū)人民調(diào)解員、信訪咨詢員、訴調(diào)對接員和司法、行政、專業(yè)機構的公證員、律師等進行融合聯(lián)動，構建以合作治理為理念的新型社區(qū)治理機制，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐與時俱進、歷久彌新，持續(xù)釋放治理效能。
“我為群眾辦實事”蔚然成風
“以前只要是值班時間，案件也要辦，社區(qū)警務也要搞，每天焦頭爛額還不見效果?！甭挂乜h公安局鳴鹿派出所所長楊光鋒說，成立社區(qū)警務隊和案件辦理隊后，他們制定了社區(qū)民警80%的時間下社區(qū)的剛性制度，很多矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就被排查化解了，“防”的工作做好了，發(fā)案率自然就降下來了，為群眾服務的質效就提升上去了。
這是鹿邑縣公安局在貫徹落實河南省公安廳“四豐富兩提升”部署中創(chuàng)新推行的“兩隊一室”警務模式取得的初步成效。該警務模式運行后，基層民輔警“?！逼饋砹?，工作效率也提起來了。
“在市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)碧桂園社區(qū)，一位老大娘感慨地說：‘現(xiàn)在的警察真好，跟咱的親孩子似的，想哩真周到，還是共產(chǎn)黨好呀！咱們可是活到福窩里了?！犞罕姷目洫労驼J可，我們深感興奮和自豪，瞬間激發(fā)了我們一定要干好社區(qū)工作、不辜負人民群眾對我們殷切期望的熱情……”這段話是由市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局機關崗位下沉到文昌派出所做社區(qū)民警的閆然生寫下的工作日志。
扶溝縣公安局韭園派出所所長葛振杰表示，他們以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機，深化“放管服”改革，搭建警民“連心橋”，把群眾的需求作為工作的重點，戶籍窗口深化“最多跑一次”，遇到行動不便、年事已高的群眾，民警主動上門提供服務。和韭園派出所一樣，聚焦群眾需求，真心回應人民群眾民生關切，積極開展“我為群眾辦實事”活動，在我市各級公安機關蔚然成風。
“過去，我們忙完工作才開始往社區(qū)跑，現(xiàn)在，我們的主陣地就是社區(qū)啦！”市公安局經(jīng)開區(qū)分局太昊路派出所黃淮市場警務室專職社區(qū)民警朱啟說。該派出所民警將傳統(tǒng)社區(qū)警務與微信平臺相融合，將轄區(qū)各行各業(yè)、各家各戶匯集到溫馨網(wǎng)格中，隨時隨地都能知曉轄區(qū)事。近年來，該派出所將多元化化解矛盾糾紛、零距離服務群眾、全時空守護平安作為派出所的三項任務，積極構建探索“六源摸排法”，推動建立“四調(diào)一訪”、智慧調(diào)解和以責任部門牽頭主導、多部門聯(lián)動的“1+N”分級“44331”多元聯(lián)調(diào)模式，制定事后回訪機制，助力矛盾糾紛閉合管理。目前，太昊路派出所建成4個愛心積分超市，組建警網(wǎng)聯(lián)動微信群、警民聯(lián)系服務群，調(diào)動治安積極分子3000余人，有效打通服務群眾“最后一公里”。
市公安局相關負責人表示，下一步，全市公安機關將以“四豐富兩提升”為載體，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以強烈的使命擔當、有力的行動舉措、嚴格的責任要求，持續(xù)深化“一村一警”，大力推進基層提振、基礎提質、基本能力提升“三大行動”，進一步增強派出所實力、激發(fā)活力、提升戰(zhàn)斗力，努力培育打造更多社會認同、群眾認可的優(yōu)秀派出所，擦亮新時代“楓橋經(jīng)驗”這塊基層社會治理的“金字招牌”，讓“楓橋式公安派出所”成為黨和人民滿意的代名詞，成為增強派出所實力、激發(fā)派出所活力、提升派出所戰(zhàn)斗力的“領頭羊”“排頭雁”，在更高水平上實現(xiàn)基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標。
