2024年03月01日
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——鹿邑縣政府工作報(bào)告解讀
澄明食品工業(yè)園一角。通訊員 厲佳 攝
2023年：成績(jī)有目共睹
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全市0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6年居全市第一；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入突破20億元；稅收收入完成14.12億元，占比70.1%。19個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資134.76億元，27個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資155.75億元，82個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資283.65億元?！叭齻€(gè)一批”活動(dòng)滾動(dòng)開展，簽約項(xiàng)目28個(gè)，總投資200.3億元；開工項(xiàng)目45個(gè)，總投資360.25億元；投產(chǎn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資77.77億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。圍繞澄明食品科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)8個(gè)“園中園”，制定預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)專利116項(xiàng)，開發(fā)預(yù)制菜單品183個(gè)，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20億元，高水平舉辦中原預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。建設(shè)覓己美妝產(chǎn)業(yè)園，新增御樹美妝等6家企業(yè)，全縣美妝企業(yè)達(dá)163家，推出自主品牌120個(gè)，年產(chǎn)中高端產(chǎn)品7000萬套。
創(chuàng)新動(dòng)能全面加強(qiáng)。190家規(guī)上工業(yè)企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用1.41億元，研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)72.8%。187家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四有”標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋率達(dá)71.6%。創(chuàng)客小鎮(zhèn)成功申報(bào)省級(jí)科技孵化器，簽約入駐企業(yè)36家，年銷售收入達(dá)5億元。
文旅融合持續(xù)推進(jìn)。成功舉辦“老子祭典”展演活動(dòng)、第九屆老子元典文化高端論壇、老子故里文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意大賽。鹿邑縣圖書館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書館。鹿邑縣老子研究院被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所確定為老子元典文化高端論壇固定會(huì)址，被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)等高校確定為社會(huì)實(shí)踐基地。
城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。投資3.52億元的引江濟(jì)淮飲用地表水及配套工程建成投用，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。整治窨井蓋1872個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施18個(gè)，餐廚垃圾處理廠建成投用。改造老舊小區(qū)16個(gè)，完成谷陽路等17條市政道路提升，新建綠地13萬平方米。打通真源大道南延線等“斷頭路”“卡脖路”。G220（鹿柘界—西迎賓）、濮新高速鹿邑段、問禮大道建成通車，首條省際公交“鹿亳專線”開通運(yùn)營(yíng)。
鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。糧食播種面積215.9萬畝，總產(chǎn)量19.2億斤。3.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和7.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成，全省冬春農(nóng)田水利暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鹿邑成功召開，叫響了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“鹿邑模式”。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)，“一鎮(zhèn)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成。投資5000萬元開展鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。
民生保障扎實(shí)有力。全年財(cái)政民生支出44.54億元，占一般公共預(yù)算支出的77.4%。建成“六室分開”公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室402所，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保服務(wù)站24個(gè)和村醫(yī)保服務(wù)點(diǎn)492個(gè)，村衛(wèi)生室全部納入門診統(tǒng)籌結(jié)算，讓群眾在家門口就可以刷卡取藥。新建公辦幼兒園5所，新建、改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校4所，新增學(xué)位8080個(gè)。
2024年：藍(lán)圖美景繪就
2024年主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。立足省級(jí)高新區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮許啟太院士工作站引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共建產(chǎn)學(xué)研基地。大力支持潤(rùn)愷紙業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心，推動(dòng)澄明食品預(yù)制菜、護(hù)理佳濕法水刺新材料兩家市級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)入省級(jí)序列。
加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目40個(gè)以上。支持澄明食品、護(hù)理佳紙業(yè)兩家企業(yè)申報(bào)省級(jí)智能工廠，支持丸來丸去食品、中俊實(shí)業(yè)等4家企業(yè)申報(bào)省級(jí)智能車間，力爭(zhēng)完成工業(yè)企業(yè)入庫30家。
加大企業(yè)創(chuàng)新力度。把新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，為新型工業(yè)化發(fā)展增勢(shì)賦能。
充分釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)投資消費(fèi)兩端發(fā)力。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，主動(dòng)對(duì)接宏觀政策，圍繞專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期國(guó)債等政策性資金，力爭(zhēng)年內(nèi)專項(xiàng)債儲(chǔ)備項(xiàng)目資金需求超過500億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金15億元以上，儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目28個(gè)，爭(zhēng)取資金1.6億元以上。
深入挖潛消費(fèi)市場(chǎng)。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)步伐，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村級(jí)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村商貿(mào)服務(wù)體系。鼓勵(lì)商貿(mào)綜合體創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，改造20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，打造400個(gè)村級(jí)便民商店，探索“商貿(mào)中心+電商”零售新業(yè)態(tài)。
全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。緊盯全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范城市創(chuàng)建目標(biāo)，以打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境、開放便利市場(chǎng)環(huán)境為要點(diǎn)，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的“六最”營(yíng)商環(huán)境。
培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固縣域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，依托鍋圈食匯上市機(jī)遇，加快建設(shè)澄明食品科技產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)香港華信預(yù)制菜等項(xiàng)目早日落地，加快粉粉到來食品等項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)中部最大的火鍋、燒烤、預(yù)制菜食材基地，打造百億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)美妝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“鳳還巢”工程，重點(diǎn)打造化妝刷特色小鎮(zhèn)。支持美妝骨干企業(yè)通過技術(shù)更新、產(chǎn)品換代、開發(fā)專利等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)美妝產(chǎn)業(yè)品牌鏈、精品鏈。發(fā)揮緊鄰“藥都”亳州的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)百草園等美妝企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，建設(shè)藥妝“產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、植”基地，推動(dòng)美妝和彩妝全方位發(fā)展，持續(xù)擦亮“中國(guó)化妝刷之城”名片。
培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“五鏈耦合”，著力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)、綠色紙業(yè)和可降解材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)創(chuàng)晉智能產(chǎn)業(yè)園、潤(rùn)愷紙業(yè)二期等項(xiàng)目落地，著力打造50億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群、綠色紙業(yè)集群。實(shí)施酒業(yè)振興行動(dòng)，打造宋河酒業(yè)小鎮(zhèn)。加快輔仁藥業(yè)司法重整，煥發(fā)生物制藥新活力。主動(dòng)對(duì)接現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。
立足豐厚文化底蘊(yùn)，深化文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。挖潛老子文化資源。辦好紀(jì)念老子誕辰2595周年“老子祭典”展演活動(dòng)、第九屆中國(guó)鹿邑·河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（傳統(tǒng)戲劇）展演活動(dòng)、老子文化鹿邑論壇。積極融入“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌塑造，開展“對(duì)話先賢、老子祈?！钡认盗谢顒?dòng)，持續(xù)開展老子文化進(jìn)校園活動(dòng)，開發(fā)尋道之旅、尋根之旅、研學(xué)之旅，點(diǎn)燃城市煙火氣。
加強(qiáng)文旅項(xiàng)目開發(fā)。助力老子故里旅游開發(fā)有限公司加快推進(jìn)企業(yè)信用AA級(jí)評(píng)定工作，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，推進(jìn)“一區(qū)三帶”景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)開展古城提升行動(dòng)，加快實(shí)施陳摶公園及古城墻恢復(fù)項(xiàng)目、太清宮考古遺址公園項(xiàng)目、明道宮遺址傳承保護(hù)利用項(xiàng)目，推動(dòng)睡仙居、曲仁里等沉睡項(xiàng)目煥發(fā)生機(jī)。建設(shè)仁愛路、衛(wèi)真路旅游專線。
完善旅游服務(wù)體系。加快實(shí)施景區(qū)創(chuàng)星提標(biāo)行動(dòng)，開展智慧旅游，用數(shù)字技術(shù)演繹鹿邑傳統(tǒng)文化，讓珍貴的遺產(chǎn)“活起來”“傳下去”。規(guī)劃打造鄉(xiāng)村旅游線路，持續(xù)完善配套、豐富業(yè)態(tài)。著力打造澄明食品工業(yè)園、美妝和彩妝產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)旅游線路，持續(xù)培育壯大“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“露營(yíng)經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。
持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)更新，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。踐行人民城市理念，開展城市更新行動(dòng)，加快9個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)濱河佳苑、濱河安置小區(qū)1468套保障性住房建設(shè)。推進(jìn)隱山路等道路建設(shè)，打通新通路西延、欒臺(tái)路北延、仙臺(tái)路東延等“斷頭路”。
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，啟動(dòng)中心城區(qū)、縣域副中心控制性規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，構(gòu)建“一主一副、三軸連通、三廊提質(zhì)、三區(qū)筑基”的國(guó)土空間總體格局。在全面拓展中心城區(qū)發(fā)展空間的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)縣域副中心試量鎮(zhèn)建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。改擴(kuò)建60公里縣鄉(xiāng)公路，改造20座危橋，加快建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。積極推進(jìn)渦河北岸堤頂路、鹿穆路、牛集渦河大橋南延線、S322快速通道、S209快速通道、G220快速通道建設(shè)。
錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？阜€(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，加大耕地占補(bǔ)平衡整治力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。加快實(shí)施9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)和7.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在215萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在19.8億斤以上。
大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)做強(qiáng)“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，做足做活“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等八類產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)鹿邑縣現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增電商村55個(gè)。
建設(shè)和美宜居鄉(xiāng)村。深入實(shí)施治理“六亂”、開展“六清”行動(dòng)，完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系，有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和生活污水治理，新增“千萬工程”示范村50個(gè)。加快推進(jìn)總投資5.8億元的宋河鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)2000畝以上。
筑牢生態(tài)安全屏障，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化環(huán)境污染防治。以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，推動(dòng)空氣質(zhì)量“兩降一升”。深化入河排污口排查治理，實(shí)施渦河、惠濟(jì)河流域水環(huán)境綜合治理工程。對(duì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)施污水處理廠中水綜合利用項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。
加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，扎實(shí)開展深層地下水超采問題治理，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。
推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，嚴(yán)控“兩高一危”行業(yè)新增產(chǎn)能，大力壓減落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，引進(jìn)項(xiàng)目堅(jiān)持寧缺毋濫。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施總投資36億元的“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目。
奮斗創(chuàng)造輝煌，實(shí)干成就未來。2024年，鹿邑縣委、縣政府決心帶領(lǐng)百萬鹿邑人民，在黨的二十大精神指引下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、鼓足干勁，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)鹿邑實(shí)踐新篇章。
□記者 侯國(guó)防
2023年，鹿邑縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全市0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6年居全市第一，先后獲得河南省制種大縣、河南省平安農(nóng)機(jī)示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)，被確定為河南省縣域農(nóng)民工市民化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣，縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)……在2月22日召開的鹿邑縣十六屆人大四次會(huì)議上，縣長(zhǎng)郭俊濤所作的政府工作報(bào)告既回顧成績(jī)又描繪藍(lán)圖，既鼓舞士氣又催人奮進(jìn)。
報(bào)告客觀總結(jié)了2023年鹿邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，同時(shí)部署了2024年的工作，動(dòng)員全縣上下鉚足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，努力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)鹿邑實(shí)踐絢麗篇章。
