2024年03月15日
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本報(bào)訊（記者 徐松）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地也能入市拍賣(mài)使用權(quán)？對(duì)！鄲城縣就是全國(guó)試點(diǎn)。3月14日，記者從鄲城縣自然資源局了解到，該縣已經(jīng)成功將5宗（共40.94畝）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的使用權(quán)進(jìn)行交易，成交金額663萬(wàn)元。
2023年3月8日，自然資源部辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》（自然資辦函〔2023〕364號(hào)），鄲城縣被確定為全國(guó)352個(gè)(河南省17個(gè))農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣市之一。
鄲城縣自然資源局全面深化集體土地入市改革，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)，打破了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村集體土地“不能用”“用不好”的限制，為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的道路，帶來(lái)了新的希望。
肩負(fù)起試點(diǎn)工作任務(wù)后，鄲城縣委書(shū)記李全林、縣長(zhǎng)董鴻靠前指揮、專(zhuān)班研究，迅速成立以自然資源部門(mén)為主，財(cái)政、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)單位參與的農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級(jí)工作專(zhuān)班。
在具體的制度框架上，鄲城縣采取邊試點(diǎn)、邊總結(jié)的方式，緊緊圍繞“同權(quán)同價(jià)、同等入市”的原則，探索構(gòu)建了一套全面的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易流程。該流程涵蓋民主表決、入市申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、部門(mén)審核、方案審批、公開(kāi)交易及結(jié)果公示等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了土地交易流程的全面規(guī)范化和管理的高效化。
該縣在主體設(shè)置、程序規(guī)定上把參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)賦予農(nóng)民集體。首先以土地所有權(quán)人為基礎(chǔ)確定入市主體在完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，主體確定為依法代表行使集體土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；其次是強(qiáng)化土地入市的民主決策，在土地使用期限、交易方式、初始價(jià)格、集體收益分配使用等涉及農(nóng)民利益的問(wèn)題上，要求必須采用“四議兩公開(kāi)”工作法，重大決策事項(xiàng)進(jìn)行全程公開(kāi)、民主管理，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。
鄲城縣成交的5宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地吸引了1.6億元的產(chǎn)業(yè)投資。這些投資項(xiàng)目為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了178個(gè)就業(yè)崗位，帶來(lái)2837萬(wàn)元的工資性收入，顯著提高了他們的生活水平。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了新動(dòng)能。②19
