2024年05月23日
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——沈丘縣推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作側(cè)記
□記者 高洪馳 通訊員 劉衛(wèi)軍
2022年中央一號文件提出，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。改革開放以來的實踐也表明，盤活農(nóng)村“沉睡”的土地資源，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。2023年3月，自然資源部正式啟動深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，沈丘縣被列為河南省17個試點縣之一。
入市試點工作開展以來，沈丘縣委、縣政府高度重視，按照自然資源部工作方案要求，聚焦農(nóng)村土地改革，通過探路子、摸經(jīng)驗，充分挖掘存量集體建設(shè)用地潛力，積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。
成立領(lǐng)導小組，組建工作專班。按照省委關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作的相關(guān)要求，沈丘縣組建了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長，自然資源、財政、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)單位參與的縣級專班?？h委書記、縣長靠前指揮，親自研究和部署相關(guān)工作。
學習先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合實際制定配套文件。工作專班通過認真研究梳理農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套政策，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及企業(yè)進行走訪座談，了解群眾的所需所盼，前往長垣、修武等試點地區(qū)深入學習和調(diào)查研究，系統(tǒng)掌握入市的工作重點和解決路徑等。在此基礎(chǔ)上，該縣先后印發(fā)了4套政策性文件，確定了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體、基準地價、收益分配、調(diào)節(jié)金征收等，確保了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的政策依據(jù)。
確定入市程序并動態(tài)修改。在集體土地入市環(huán)節(jié)，工作專班融合全縣國有土地的出讓現(xiàn)狀，確定了一套符合沈丘縣實際情況的入市流程。在出讓集體經(jīng)營性建設(shè)用地的同時，不斷對入市流程進行優(yōu)化修改，確保入市符合沈丘縣的具體情況。目前，沈丘縣入市流程大體上按照入市準備、政府審核、掛網(wǎng)拍賣三步進行。
全媒體、多渠道，自上而下進行宣傳。沈丘縣多次組織專家專題講解農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)知識，準確把握集體用地入市準則及有關(guān)政策，并通過報紙、網(wǎng)站、客戶端、微信、微博等，全方位、多角度對入市試點工作進行宣傳。
截至目前，沈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作初見成效：
今年2月，沈丘縣首批4宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地經(jīng)周口市公共資源交易中心系統(tǒng)拍賣成交；
4月，第二批3宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功入市交易；
4月23日至24日，河南省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作推進會在沈丘縣召開……
相關(guān)專家表示，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立了“同地”“同權(quán)”“同價”“同責”的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，拓寬了農(nóng)民收入渠道，保障了農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。
沈丘縣自然資源局主要負責人說：“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是加快推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措，喚醒農(nóng)村‘沉睡’的土地資源，實現(xiàn)土地增值、集體增收、企業(yè)增效，讓村民和集體經(jīng)濟組織都能享受到實實在在的改革紅利。”
沈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作專班負責人表示，該縣將最大限度發(fā)揮試點示范效應(yīng)，繼續(xù)探索盤活存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地公開入市，推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，為全省乃至全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點改革提供更多能復制、可推廣的試點經(jīng)驗。②11
