2024年09月07日
<video id="0fou4"></video>
□記者 韓志剛
2024年2月24日，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目播出節(jié)目《暢通“微循環(huán)” 打造便利圈》，專題報(bào)道川匯區(qū)“15分鐘便民生活圈”（以下簡(jiǎn)稱生活圈）建設(shè)工作成效。
央媒關(guān)注的背后，是川匯區(qū)多年來(lái)反復(fù)探索實(shí)踐的成果，為老城區(qū)生活圈建設(shè)提供了路徑參考。
在2021年9月份召開(kāi)的川匯區(qū)第五次黨代會(huì)上，川匯區(qū)委就確立了“一區(qū)四高五個(gè)川匯”的發(fā)展戰(zhàn)略，讓全區(qū)人民過(guò)上高品質(zhì)生活成為重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，提出“著力打造川匯區(qū)健身體系、商超體系、托育體系、養(yǎng)老體系、醫(yī)療體系，完善15分鐘生活圈，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，讓全區(qū)人民過(guò)上更有品質(zhì)的生活”。
近年來(lái)，川匯區(qū)以建設(shè)生活圈為抓手，按照“黨建引領(lǐng)、群眾參與、分片實(shí)施、滾動(dòng)打造、逐步覆蓋”的思路，創(chuàng)新提出“386”［即“三區(qū)”（小區(qū)、片區(qū)、街區(qū)）同改、八項(xiàng)提升行動(dòng)、六種建設(shè)模式］建設(shè)路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)精神文明創(chuàng)建、老舊小區(qū)改造、城市更新、生活圈建設(shè)等工作。截至目前，川匯區(qū)建成生活圈65個(gè)，覆蓋小區(qū)729個(gè)，服務(wù)居民24.18萬(wàn)人，在服務(wù)基本民生、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、暢通城市“微循環(huán)”等方面發(fā)揮了重要作用。
“三區(qū)”同改巧解“先天不足”
對(duì)于老城區(qū)來(lái)說(shuō)，老舊小區(qū)改造是一道繞不過(guò)去的坎兒，也直接關(guān)系著生活圈的建設(shè)成效。
川匯區(qū)共有941個(gè)小區(qū)，僅2000年之前建成的老舊小區(qū)就有559個(gè)。老舊小區(qū)普遍存在路不平、燈不亮、水不暢、環(huán)境臟亂差、停車(chē)位匱乏等問(wèn)題，盡管周邊商業(yè)等服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善，但因內(nèi)部空間有限等“先天不足”，難以引入群眾生活必需的一些新功能、新業(yè)態(tài)，居民生活缺乏安全感、幸福感，改變現(xiàn)狀的呼聲日益強(qiáng)烈。
傾聽(tīng)民聲，辦好實(shí)事。3年多來(lái)，川匯區(qū)在實(shí)踐中探索、在總結(jié)中提升，先后出臺(tái)《加快老舊小區(qū)改造打造“15分鐘便民生活圈”工作方案》《加快城市片區(qū)改造提升便民服務(wù)功能工作方案》《“三區(qū)”融合改造工作實(shí)施方案》《全面推進(jìn)“15分鐘便民生活圈”建設(shè)三年行動(dòng)工作方案（2023-2025）》，為全區(qū)老舊小區(qū)改造和生活圈建設(shè)提供工作依據(jù)和指南。
“相對(duì)單個(gè)小區(qū)改造而言，連片改造更有利于將整個(gè)片區(qū)的資源統(tǒng)籌起來(lái)有效利用。”川匯區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記楊鳳臣說(shuō)，他們?cè)趯?shí)踐中探索總結(jié)出“三區(qū)”同步改造提質(zhì)的新路子，小區(qū)重點(diǎn)在打通堵點(diǎn)，片區(qū)重點(diǎn)在提升便民功能，街區(qū)重點(diǎn)在完善設(shè)施，進(jìn)而串聯(lián)起老舊院落、區(qū)間道路等，因地制宜植入健身、商超、托育、養(yǎng)老、醫(yī)療等功能和其他公共服務(wù)設(shè)施，聚焦補(bǔ)齊基本保障類業(yè)態(tài)、發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)生活圈建設(shè)。
近年來(lái)，川匯區(qū)結(jié)合轄區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板弱項(xiàng)，通過(guò)整合財(cái)政資金、存量資源變現(xiàn)、撬動(dòng)社會(huì)資本等措施，有效破解資金難題，先后高質(zhì)量完成了文明片區(qū)、國(guó)槐片區(qū)、六一片區(qū)、中州片區(qū)、高莊片區(qū)、關(guān)帝廟歷史街區(qū)等一批具有代表性的片區(qū)改造項(xiàng)目。
八項(xiàng)行動(dòng)滿足多元需求
“進(jìn)一扇門(mén)、辦百家事”。川匯區(qū)聚焦完善綜合服務(wù)、健身服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)、教育服務(wù)、出行服務(wù)、消費(fèi)服務(wù)、市政服務(wù)、志愿服務(wù)十大服務(wù)功能，加快建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)警務(wù)室、稅務(wù)智能微廳等載體，33項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)，部分功能可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)服務(wù)。
“在此基礎(chǔ)上，我們緊貼群眾需求，配置業(yè)態(tài)功能，實(shí)施八項(xiàng)提升行動(dòng)，著力打造便民利民惠民的生活圈場(chǎng)景?！贝▍R區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)王艷說(shuō)，對(duì)于社會(huì)力量不愿意、不積極進(jìn)入的領(lǐng)域，他們通過(guò)公辦或補(bǔ)貼引導(dǎo)的方式加以補(bǔ)齊。
實(shí)施“病有良醫(yī)”提升行動(dòng)。依托川匯區(qū)中醫(yī)院，建成社區(qū)中醫(yī)館7個(gè)、在建社區(qū)中醫(yī)館3個(gè)，逐步建立“小病不出門(mén)，康復(fù)在社區(qū)”的服務(wù)體系，讓居民享受到更便捷、有效、實(shí)惠的中醫(yī)藥服務(wù)。
實(shí)施“食有所依”提升行動(dòng)。依托谷萬(wàn)家、乾盛央廚等企業(yè)，建成投用老年餐廳12個(gè)、老年助餐點(diǎn)14個(gè)，采取“市場(chǎng)化+公益性”和政府補(bǔ)貼純公益性兩種模式，讓老年人在家門(mén)口享受幸?！笆彻狻?。
實(shí)施“幸福養(yǎng)老”提升行動(dòng)。川匯區(qū)所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)日間照料中心全覆蓋，建東社區(qū)等兩個(gè)社區(qū)入選2023年河南省老年友好型社區(qū)。
實(shí)施“心有所安”提升行動(dòng)。依托便民服務(wù)中心、社區(qū)中醫(yī)館，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展心理咨詢進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，面向居民尤其是學(xué)生群體，提供免費(fèi)的專業(yè)化心理健康教育、心理疏導(dǎo)干預(yù)等服務(wù)。
實(shí)施“幼有善育”提升行動(dòng)。14所公辦幼兒園全面鋪開(kāi)托育服務(wù)，將新增25個(gè)班、1500個(gè)托位；支持發(fā)展嵌入式社區(qū)托育服務(wù)中心。
實(shí)施“志愿服務(wù)”提升行動(dòng)。依托市民驛站、志愿者服務(wù)站組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)為市民提供修鞋、修拉鎖、配鑰匙、理發(fā)、修自行車(chē)等志愿服務(wù)，173支志愿服務(wù)隊(duì)伍常年活躍在社區(qū)一線。
實(shí)施“停車(chē)有位”提升行動(dòng)。川匯區(qū)新建免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)10個(gè)，占地面積47932平方米，新增停車(chē)位1699處；在建停車(chē)場(chǎng)7個(gè)，規(guī)劃停車(chē)位509個(gè)；建設(shè)充電站16座，安裝充電樁251個(gè)，嚴(yán)重影響城市發(fā)展的亂停車(chē)、群眾反映強(qiáng)烈的停車(chē)難問(wèn)題得到有效緩解。
實(shí)施“社區(qū)警務(wù)”提升行動(dòng)。率先推動(dòng)公安服務(wù)類業(yè)務(wù)向社區(qū)延伸，選取全區(qū)9個(gè)村（社區(qū)）重點(diǎn)打造“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)中心警務(wù)室，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍業(yè)務(wù)、暫住登記、居住證核發(fā)等“一站式”便民服務(wù)辦理。文明社區(qū)警務(wù)室、高莊社區(qū)警務(wù)室和西張樓行政村警務(wù)室已經(jīng)建設(shè)完成。
六種模式推進(jìn)差異建設(shè)
城市不同區(qū)域的資源稟賦、基礎(chǔ)條件、群眾需求并不相同。在生活圈建設(shè)過(guò)程中，川匯區(qū)本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，堅(jiān)持因圈施策，總結(jié)推廣六種模式，根據(jù)各個(gè)片區(qū)情況確定建設(shè)重點(diǎn)，滿足不同片區(qū)居民多層次、多元化、個(gè)性化的需求，形成各具特色的生活“幸福圈”。
老舊片區(qū)建設(shè)模式。在文明片區(qū)、國(guó)槐片區(qū)、六一片區(qū)等區(qū)域，充分利用現(xiàn)有資源，采取集中和分散相結(jié)合方式，補(bǔ)齊便民設(shè)施。國(guó)槐片區(qū)在改造過(guò)程中，依托“一街九院”的結(jié)構(gòu)布局，充分挖掘街區(qū)文化傳統(tǒng)和內(nèi)涵，保留原有歷史風(fēng)貌，創(chuàng)新融入老周口歷史文化元素，打造成兼具煙火氣和文化范的高品質(zhì)生活街區(qū)。
城中村建設(shè)模式。在高莊片區(qū)等城中村，利用閑置倉(cāng)庫(kù)、廠房和政府可支配資源，建設(shè)黨群服務(wù)中心、鄰里中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、市民驛站、老年食堂等設(shè)施，補(bǔ)齊便民設(shè)施短板。
特色街區(qū)建設(shè)模式。推動(dòng)街區(qū)建設(shè)與城市更新、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等深度融合，深入挖掘城市文化元素，培育打造一批有品牌、有熱度、有流量、有消費(fèi)、有口碑的精品街區(qū)。其中，關(guān)帝廟歷史街區(qū)被認(rèn)定為“省級(jí)旅游休閑街區(qū)”；周家口南寨入選“省級(jí)歷史文化街區(qū)”；“三川十館·春會(huì)”成為全省“春滿中原·老家河南”五大促消費(fèi)場(chǎng)景之一。此外，“三川十館·夏集”正在火爆進(jìn)行中，精彩活動(dòng)接連不斷，成為周口中心城區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”新名片。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)模式。在周口高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)集生活、娛樂(lè)、培訓(xùn)等功能于一體的工業(yè)鄰里中心，建設(shè)專家公寓、青年人才公寓等310套，配套社區(qū)服務(wù)、購(gòu)物中心、美食廣場(chǎng)、便民超市、健身房、電影院等設(shè)施，打造以“雙創(chuàng)”生態(tài)鏈為核心的功能完備的科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)，滿足企業(yè)從初創(chuàng)到壯大全周期、員工從工作到生活的全方位需求。
新建居住區(qū)建設(shè)模式。在賈魯嘉苑等15個(gè)新建居住區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)便民商業(yè)綜合體，著力完善幼兒園、小學(xué)、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
城鄉(xiāng)接合部建設(shè)模式。在城南街道劉方坪村、城北街道邵寨村等區(qū)域，建成“村民之家”10個(gè)，融入“兩堂三中心”（文化禮堂、文化講堂、養(yǎng)老中心、托幼中心、娛樂(lè)中心），因地制宜布局電商、心理咨詢、矛盾調(diào)解等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)辦公零距離、行政最小化、服務(wù)最大化。
“建設(shè)生活圈，是城市精細(xì)化建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，更是順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待、新要求?！贝▍R區(qū)委書(shū)記劉德君說(shuō)，2024年以來(lái)，川匯區(qū)啟動(dòng)新民路、荷花渡、關(guān)帝廟3個(gè)“三區(qū)”同改項(xiàng)目，進(jìn)一步完善已建成生活圈的公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)設(shè)施、市政配套設(shè)施和公共活動(dòng)空間，推動(dòng)資源配置更加合理均衡、覆蓋人群更加廣泛，努力用15分鐘“圈”出居民“家門(mén)口”的幸福畫(huà)卷。②5
