王曉磊 朱薇
讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義，前提之一是每一起案件都要有合格的法官、檢察官。隨著司法體制改革逐漸深入，在員額有限的情況下，如何遴選出合格的法官、主任檢察官？當(dāng)前一定要防止唯行政級(jí)別取人、簡(jiǎn)單論資排輩，使改革異化為“權(quán)力通吃”。
眾所周知，司法體制改革的“牛鼻子”，是建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員分類(lèi)管理制度，而“員額制”則是分類(lèi)管理的關(guān)鍵。以法院為例，這一輪改革將把法院工作人員分為法官、司法輔助人員、行政管理人員三類(lèi)，法官員額將會(huì)減少到現(xiàn)有規(guī)模的１／３左右，具體待遇也會(huì)相應(yīng)拉開(kāi)差距。在員額有限的情況下，如何把素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)精通、能力可靠的人員遴選出來(lái)，擔(dān)當(dāng)法官和主任檢察官重任，成為其中的關(guān)鍵。
無(wú)法回避的是，改革總是帶來(lái)利益的重新分配。一部分人員可能要失去法官、檢察官的身份，這和個(gè)人的收入待遇、職業(yè)前景、身份認(rèn)同都息息相關(guān)。面對(duì)“誰(shuí)上誰(shuí)下”的具體問(wèn)題，一定要避免“權(quán)力通吃”，防止落入官本位、行政化的窠臼。
司法部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)存在行政化傾向，各級(jí)法院、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)和“無(wú)職無(wú)權(quán)”的中青年法官、檢察官相比，他們?cè)捳Z(yǔ)權(quán)更大、資歷更深。由于歷史原因，長(zhǎng)期沉淀了一批具有法官和檢察官身份、但又遠(yuǎn)離辦案一線的人員，有的還在領(lǐng)導(dǎo)崗位。會(huì)否以“平穩(wěn)過(guò)渡”為由，一股腦把院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)納入法官、主任檢察官員額？會(huì)否出現(xiàn)行政干部早早“借道”進(jìn)入審委會(huì)，今后天然成為法官？會(huì)否使大批素質(zhì)過(guò)硬、辦案能力強(qiáng)的中青年法官檢察官反而被排除在員額之外？
防止權(quán)力擠占員額，使改革成為“帽上戴帽、銜上加銜”,一要有危機(jī)感，二要有辦法。應(yīng)當(dāng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快細(xì)化、統(tǒng)一法官、主任檢察官選任標(biāo)準(zhǔn)和程序，下決心破除行政化慣性，把好入圍關(guān)。
