（記者 孫智） 連續(xù)３年超額完成人口計劃任務；去年以來，市人口計生委先后３次在該縣召開現(xiàn)場會，推廣其經(jīng)驗做法；作為全省惟一的縣級單位，在第四屆贛鄂皖豫四省綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會議上作典型發(fā)言；今年３月份，省人口計生委副主任劉紹杰到該縣調研，認為其人口計生工作有特色、有創(chuàng)新，經(jīng)驗鮮活……如今，鄲城縣的人口計生工作亮點紛呈。
鄲城縣委、縣政府堅持科學發(fā)展觀，圍繞穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新機制，多策并舉，統(tǒng)籌解決人口問題，體現(xiàn)出“領導重視程度高、政策投入力度大、綜合治理制度嚴、基礎工作做得實”的特點，使全縣人口計生工作實現(xiàn)了新跨越。
領導重視程度高。該縣堅持把人口計生工作作為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的切入點和著力點來抓，始終把人口計生工作擺上黨委、政府重要工作日程。在具體工作落實過程中，該縣優(yōu)先落實計生政策、優(yōu)先安排計生經(jīng)費、優(yōu)先提拔計生干部、優(yōu)先解決計生問題?？h委書記劉占方每季度都要聽取一次人口計生工作專題匯報?？h長陳志偉到鄲城縣工作后第一件事就是深入基層調研人口計生工作。該縣制定并落實嚴格的獎懲措施，把人口計生工作落實和完成情況作為任免干部的重要依據(jù)之一。２００７年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，該縣有６名分管人口計生工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，因工作成績突出而走上了主要領導崗位。此外，３年來，該縣也有６名干部因在計生工作中違紀或工作落后而受到不同程度處分。目前，全縣人口計生工作已經(jīng)形成了領導帶頭、一級抓一級、全員參與、層層抓落實的良好氛圍。
政策投入力度大。２００７年以來，該縣每年都要出臺文件，制定并落實人口計生獎勵優(yōu)惠政策，并堅持做到“一加、一免、二助、三扶、五獎、六優(yōu)”。“一加”，即為農村獨生子女和雙女戶的子女升學加１０分?！耙幻狻保崔r村獨生子女家庭和雙女戶家庭免費參加新農合，所需資金由縣財政負擔?！岸保椽毶优畱裘考颐磕曷鋵崳保玻霸剟钯M，并為流動人口計生家庭購買意外傷亡保險?！叭觥保慈h副科級以上干部結對幫扶，實行“扶貧、扶智、扶醫(yī)”３年不變。“五獎”，即對農村獨女戶、雙女戶的孩子上大學給予１０００元獎勵；對農村放棄生育二孩的一次性獎勵５０００元；對農村二女戶節(jié)育的一次性獎勵１０００元；對農村獨生子女意外死亡，其父母不再生育或收養(yǎng)子女的，一次性撫恤３０００元；對舉報“兩非”案件的獎勵５００元至１０００元?！傲鶅?yōu)”，即計生家庭可優(yōu)先享有低額貸款、項目幫扶、孕情與生殖保健服務、再就業(yè)、民政和社會救濟。２００８年，全縣２２７３名獎勵扶助對象共領取獎扶金１３６．３８萬元，２７６２８名獨生子女共領取獎勵費３３１．５萬元。今年，該縣克服財政困難，在全市率先落實農村獨生子女戶獎勵費新標準。僅此一項該縣財政就需增加預算９００多萬元。
全縣廣大計生戶率先實現(xiàn)脫貧致富，率先享受改革和發(fā)展成果，真正在政治上有地位、在經(jīng)濟上得實惠，有效發(fā)揮出了利益導向作用，全縣廣大群眾自覺落實計劃生育的積極性空前高漲。目前，全縣群眾生育觀念正在發(fā)生悄然轉變，“少生孩子能致富”、 “少生孩子快致富”已成為不少新婚夫妻的第一選擇。
綜合治理制度嚴。受傳宗接代等封建思想影響，當前農村不少地方“重男輕女”現(xiàn)象依然十分嚴重，致使出生人口性別比居高不下，已成為影響發(fā)展和穩(wěn)定的一大社會問題。為從根本上解決這一問題，該縣從制度建設入手，一是堅持聯(lián)席會議制度，成立了由縣長任組長的專項工作領導小組，從縣人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調１００多名得力人員，組成聯(lián)合執(zhí)法大隊，集中辦公，聯(lián)合執(zhí)法，定期開展專項治理行動。二是嚴格落實“三包一”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）包村干部、計生辦婦科醫(yī)生和村管理員負責承包一個持證育齡婦女，對現(xiàn)育齡婦女實行全程服務，每月到戶進行一次孕情隨訪，加強孕情監(jiān)控，準確掌握孕情，認真填寫《生殖保健系列服務手冊》和《孕情管理監(jiān)控記錄》，逐人建立孕情檔案。凡政策內懷孕對象選擇性別終止妊娠的，要進行責任“倒查”，嚴肅追究承包人員責任。近兩年，全縣共有４２名責任人因工作落實不力受到了不同程度處理。三是完善Ｂ超機和終止妊娠藥物制度。對全縣所有Ｂ超機采取統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理，制定了轄區(qū)Ｂ超網(wǎng)點監(jiān)控圖，逐人填寫承諾書，為３０７名Ｂ超醫(yī)生、婦產科醫(yī)生建立了管理檔案，并制作了相冊。同時，嚴禁鄉(xiāng)級計生服務機構、醫(yī)療機構和個體診所使用終止妊娠藥品，嚴禁零售藥店銷售終止妊娠藥品。獲準施行終止妊娠手術的醫(yī)療服務機構嚴格實行終止妊娠藥品登記管理制度，對每次購銷藥品名稱、數(shù)量、日期和使用對象基本情況、孕情、劑量等，詳細登記存檔。去年以來，全縣共查處非法鑒定胎兒性別的個體診所５家，沒收Ｂ超機２１臺，吊銷５家個體診所營業(yè)執(zhí)照，對５名執(zhí)業(yè)醫(yī)生依法予以處罰。四是建立區(qū)域協(xié)作機制。分別與相鄰的安徽省亳州市、界首市、太和縣簽訂區(qū)域合作協(xié)議書，定期加強信息交流、聯(lián)合排查。今年以來，已互通情況１０余次，聯(lián)合打擊２次，相互移交案件２５起，結案２１起。
基礎工作做得實。為使計劃生育管理真正實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標準化，近年來，該縣深入開展了標準化站、所、室創(chuàng)建活動，累計投資３０００多萬元，對縣、鄉(xiāng)、村計劃生育站、所、室逐一規(guī)劃、設計、改建，共建成新縣站１個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生所１４個，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生所９個、村室２７個。目前，縣、鄉(xiāng)計劃生育站、所庭院已進行高標準硬化、綠化、美化各種科室設立齊全手術床、產床、Ｂ超機、冷光手術燈、空調、電腦等各種器械和設備齊全。５１９個行政村村室全部達到了“六有、十統(tǒng)一”即有房子、有院子、有牌子、有桌椅、有柜子、有板面，統(tǒng)一刷白吊頂、統(tǒng)一書寫標語、統(tǒng)一制作科室標牌、統(tǒng)一桌凳、統(tǒng)一配備電教設備、統(tǒng)一訂做康檢床、統(tǒng)一購置檔案資料柜、統(tǒng)一制作制度板面、統(tǒng)一庭院設計、統(tǒng)一人員管理。同時，全縣計劃生育臺賬一律實行微機管理全部聯(lián)網(wǎng)，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不錯登、變更及時達到冊、單、板、簿“四統(tǒng)一”，真正做到了橫到邊、縱到底不留空檔不留死角。
鄲城縣扎實高效的人口計生工作，為全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展營造出了良好的人口環(huán)境。２００８年，該縣地方生產總值首次突破百億元大關，地方財政一般預算收入首次突破２億元，城鎮(zhèn)居民和農民收入均實現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增幅。
